本溪市科学技术局

关于对政协本溪市第十四届委员会第五次会议第5048号提案的答复

科技界别组：

您组提出的“关于系统施策推动本溪市产业创新发展的提案”收悉。感谢您组对我市科技创新工作的关心与支持。该提案由市科技局主办，市工信局、市人社局、市市场监管局等单位协办。经综合各协办单位意见，并结合《2026年科技强市专项行动计划》相关工作部署，现答复如下：

您组围绕“企业主体、人才主力、平台支撑、金融赋能、生态优化”五个维度，系统提出了推动我市产业创新发展的六方面建议，切中我市创新体系建设的关键短板，具有很强的针对性和可操作性。市科技局高度重视，会同相关部门认真研究，并已在多项重点工作中予以采纳落实。

一、关于“梯度培育创新主体”方面  

我局已启动《本溪市人民政府办公室关于推进科技创新驱动发展的实施意见》修订工作，重点重构财政科技资金配置机制，聚焦企业关键核心技术攻关和成果转化。同时，制定出台《本溪市企业创新积分制管理办法》，从研发投入、人才引进、知识产权、成果转化等维度对企业精准“画像”，积分高的企业纳入“白名单”，优先给予项目推荐和政策倾斜。2026年，我们将实施梯度培育计划，建立培育库，开展“一对一”辅导，力争全年培育科技型企业30家以上，推动高新技术企业量质齐升。对于提案中提出的“研发准备金奖补”制度，我们将结合企业创新积分结果，在后续政策修订中研究纳入支持范围。针对提案中提到的“首台（套）装备应用风险补贴”，市工信局已开展相关工作：2025年组织征集《辽宁省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，推动北方重汽80吨纯电动洒水车、LNG增程式新能源矿卡及智能装备项目列入省级目录，助力企业争取设备保险补偿。下一步，市工信局将继续深入装备制造企业宣贯政策，对照《辽宁省首台(套)重大技术装备推广应用指导目录编制指南》，力争更多符合条件的企业产品列入省级推广目录，推动创新成果转化应用。市科技局将积极配合工信局，鼓励企业申报首台套，并探索设立市级配套补贴，降低市场初试门槛。

二、关于“建强用好创新平台”方面  

2026年，我局将围绕冶金新材料、生物医药、装备制造等优势产业，推动组建由龙头企业牵头的创新联合体，依托高校建设重点实验室，面向企业布局技术创新中心，全年新增各类创新平台10家以上。重点推动荣盛建材与东北大学、鹤腾科技与清华大学、新宗康医疗与辽宁科技学院等校企合作项目。同时，加快高新区大学科技园、医用材料概念验证中心等载体建设，建成“本溪市科技成果转化信息服务平台”，打通企业需求与高校成果的信息壁垒。积极融入沈阳现代化都市圈，深化与都市圈高校院所合作，组织开展成果对接活动。对于“创新飞地”建设，我们将探索在沈阳、京津冀等创新资源富集区设立离岸孵化器，对承诺回溪转化的项目给予落地支持。

三、关于“引育并举集聚人才”方面  

我局将配合市人才办、市人社局升级实施“本溪英才计划”，围绕重点产业引进培育科技创新创业团队。通过“揭榜挂帅”、共建实验室等方式柔性引才，全年选派50名专家入驻企业服务，实现对全市科技型企业服务全覆盖。深化产教融合，支持辽宁科技学院、沈阳药科大学等高校与本地企业联合培养研究生，对留用毕业生达到一定年限的企业给予奖励。同时，实施本土青年科技人才托举计划，发现并支持一批有潜力的青年科研骨干。市人社局已明确，对柔性引进的高层次人才，符合认定标准的可申领“本溪英才卡”，享受相关便捷服务。

四、关于“强化金融资本支撑”方面  

我局将会同市财政局、人民银行本溪市分行等部门，常态化开展银企对接活动，推动金融产品精准投放。重点推进高新区科技支行建设，发挥高新区科技信贷风险补偿资金池作用，建立风险分担机制。对于知识产权质押融资，市市场监管局正积极推动建立政府、银行、保险机构风险共担机制，但因配套风险补偿金尚未到位，目前暂无法对质押融资保险费给予补贴。下一步，将加强部门联动，持续开展知识产权质押融资需求征集和银企对接，引导企业用活商标权和专利权。同时，扩大市级科技成果转化基金规模，引导社会资本投向种子期、初创期科技企业。

五、关于“深化开放协同创新”方面  

2026年，我们将重点围绕冶金新材料、生物医药等领域，开展项目攻关。在生物医药领域，推进沈阳药科大学化学原料药生产工艺安全评价服务平台CNAS认证、辽宁长生生物科技创新产业园建设，加快药1类创新药参百灵颗粒临床试验、成大生物流感病毒裂解疫苗申报等5—10项新品种新技术研发产业化；在先进装备制造领域，支持桓仁宏旭精密铸造与新松机器人合作开展机器人配件试做，依托山河矿岩装备优势建设新能源矿用装备产业基地；在钢铁材料领域，推动本钢开展高延伸热轧酸洗板、宽幅大壁厚低温高韧性管线钢研发，深化龙新矿业与东北大学、北京科技大学合作攻关超深矿山安全高效开采技术；在现代农业领域，推进人参全产业链提质增效项目，组建创新联合体，支持辽宁寨香生态农业与辽宁中医药大学合作开展植物外泌体分离提纯中试，为产业化打好基础。

六、关于“优化创新治理环境”方面  

我局将落实《本溪市科研诚信管理办法（试行）》，为营造风清气正、弘扬科学精神、追求学术卓越的科研大环境提供制度保障。针对科技型企业、技术创新中心等其他科技创新平台、创新创业载体三方面，对企业开展信用体系评级评价工作，按照县区汇报的企业科技项目完成情况，在科技项目管理范围内，对企业进行评级，建立审慎包容的监管机制。

下一步，市科技局将充分发挥市科技强市工作专班办公室统筹协调作用，会同各成员单位，对照提案建议和《2026年科技强市专项行动计划》目标任务，逐项抓好落实，确保各项举措落地见效，为我市构建富有活力的产业创新体系、实现高质量发展提供坚实科技支撑。

再次感谢您组对我市科技创新工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。