本溪市人民政府国有资产监督管理委员会

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的各项重要部署，将法治政府建设全面融入国资国企监管和国企改革发展之中，持续提升依法监管和依法治企能力水平，为国资国企的高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2024年工作开展情况

（一）强化政治引领，坚持高位推动法治政府建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为国资国企法治建设的根本遵循，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国和国资国企高质量发展重要论述。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入委“八五”普法规划和年度学法计划，作为党委理论学习中心组重点学习内容。组织全体干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，持续强化国资系统干部职工法治意识、法治思维，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

2.夯实推进法治建设第一责任人职责。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人职责，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》《中共本溪市委法治建设委员会2024年工作要点》要求，将深入推进依法治企、完善法治企业建设摆在工作的重要位置，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，部署、协调、推进“一规划两纲要”贯彻实施工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，确保法治建设重点工作与业务工作同部署、同推进、同检查。

3.充分发挥“关键少数”的示范带动作用。采取党委会议题学习、党委中心组学习和日常普法等多种方式，进一步健全和巩固领导干部学法用法制度，有效推动法治政府各项工作任务的落实。领导班子成员带头尊法学法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保国资国企各项工作于法有据。市属企业主要领导定期组织召开党组织学法和会前学法活动，坚持参加法治建设专项工作会和学习培训活动，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，营造尊法学法守法用法良好氛围，为加强国资监管，深化国资国企改革发展提供有力法治保障。

（二）强化权力监督，坚决保障决策行为规范

1.坚持依法决策，完善制度体系。严格执行重大行政决策法定程序，强化重大决策的法律论证，规范法治审查工作流程，建立健全规范性文件法治机构审核把关制度、审查报备制度、公平竞争审查相关制度，将合法性审查、公平竞争审查纳入发文办理流程，确保制发文件的合法性、有效性。依法依规出台了《关于进一步规范市属国有企业采购工作的指导意见》《关于规范市属国有企业通信费用发放标准的通知》相关文件，同时依规做好规章、规范性文件的清理工作，围绕国资国企改革发展中心工作，清理与国资国企改革进程不相符的规章1件。落实机关法律顾问制度，聘请了法律顾问为委机关重大决策行为、规范性文件出台提供法律意见，为实施国资监管和企业改革等工作提供强有力的法律保障。

2.履行法治责任，全面推进政务公开。自觉接受党内监督、人大监督、群众监督、舆论监督等多方监督，规范处理政府信息依法公开和依申请公开事项。2024年以来，主动公开政务信息91条，其中工作动态类信息6条、政策解读类信息1条，政府重点信息类2条，通知公告41条，其它41条。及时完成人大代表、政协委员建议提案办理和回复工作。2024年以来人大件21个，政协件11件，均为满意。办理答复12345政务服务便民热线诉求共268件，办结率100%。

（三）强化法治宣传，落实落细普法工作

1.扎实开展普法活动。坚持以习近平法治思想为引领，立足国资国企实际制定具体学习实施计划，统筹推动全系统法律知识学习宣传和贯彻实施工作落实落细。一是开展“宪法进机关”“宪法进企业”等一系列宪法宣传周活动，引导广大干部职工充分认识开展宪法宣传教育的重大意义，切实维护宪法权威，捍卫宪法尊严。二是组织市属企业领导、委机关干部观看国务院国资委新公司法宣传教育国资央企大讲堂；举办2024年本溪市国有企业后备人才培训班，增加企业后备干部法治知识储备，加强对市属企业干部职工依法依规经营的法治教育，提高企业应对风险的能力。三是运用“学习强国”“本溪普法”等平台，组织开展法律法规学习及学法考试，提高干部职工法律理论知识水平。四是强化部门联动。与市司法局开展“法律法规进企业”活动，为企业提供法律咨询、劳动保障、合同纠纷等法律服务，帮助企业解决实际问题，降低法律风险；与市公安局建立涉企意见诉求双向收集办理机制，推动涉企问题高效高质量解决。

2.加强法治队伍建设。推进国资系统法治工作队伍建设，加大法律人才引进力度，推动国企配齐配强法治机构和法治人员，鼓励企业积极聘请执业律师提供法律服务。实施企业“法律明白人”培养试点，鼓励企业探索建立“法律明白人”，引导企业提升法治信仰认同度和法律法规知晓度，树牢合规守法经营理念，实现依法经营、依法治企。2024年，企业建立“法律明白人”清单共49人。

二、存在的问题

2024年，市国资委推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在以下问题：

一是国资监管法治体系有待完善。国资监管体制、运行机制仍不够健全，适应国资国企改革发展要求的依法监管体系还需进一步优化，部分政策性文件无法适应现阶段依法行政工作的要求。

二是法治队伍建设有待加强。法治机构人员配备相对不足，专业法律人才较为缺乏，在处理复杂法律事务时，还需要借助法律事务机构力量。

三是企业依法经营意识和能力需要提升。部分国企依法合规经营意识还不够牢固，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力欠缺。部分企业合规管理体系不够健全，内控制度执行不严格。

三、下步打算

2025年，市国资委继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，巩固拓展法治政府建设成果，切实增强法治国资、法治国企建设的系统性、整体性、协同性，为推动国资国企高质量发展提供有力的法治保障。

一是深化国资国企改革。谋划实施“三要三提升”工程，持续深化以“1+6+2”为核心的国有企业改革深化提升行动，加大国资监管力度，优化监管方式，强化重点领域风险防控，不断提升监管专业化、系统化、法治化水平。

二是推进企业合规管理。指导企业落实重大经营决策合规审查要求，加强对企业重点领域、重点环节、重点人员的合规管理，及时发现和整改合规风险及问题，确保企业依法合规经营。

三是强化企业法治监管。指导市属国有企业不断完善法治建设，定期分析研判企业经营中的法律风险、廉洁风险等问题。加强与市司法局、市公安局、市检察院等单位密切合作，邀请专业法律人士与企业面对面交流互动，提高防范法律风险的能力与水平，大力营造依法治企浓厚氛围。

                                            本溪市国资委

                                           2024年11月14日