本溪市人民政府国有资产监督管理委员会

2023年，市国资委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟习近平法治思想，坚持把法治政府建设纳入国资监管工作总体布局统筹考量，细化安排，各项工作取得积极进展和成效。

一、主要工作和成效

（一）提高政治站位，聚焦主线把方向

1.牢固树立法治理念。坚持开展理论学习，把习近平法治思想等内容列入中心组学习内容，法治建设列入党委重要议事日程，纳入年度工作要点统筹推进。坚持定期研究法治政府建设工作，把深入学习贯彻习近平法治思想，依法行政相关法律法规的学习纳入政治理论和业务学习之中，坚持带着问题学、带着思考学、带着目标学，并将学习成果融入工作实际，持续营造尊法学法用法的良好氛围。

2.发挥“班长”带头作用。主要领导始终将习近平法治思想作为国资系统法治建设的根本遵循，带头深入学习贯彻习近平法治思想，带动党委班子深刻把握习近平法治思想的精神实质，要求国资国企以习近平法治思想为指导，进一步提高发展改革监管和党的建设工作法治化、制度化水平，加快实现高质量发展。实时召开专题会议，传达学习贯彻落实党的二十大关于法治建设的重要指示精神，坚持联系实际学、融会贯通学、及时跟进学，做到学深悟透、入脑入心。落实会议学法制度，不断提高班子成员法治素养，年度中心组专题学习习近平法治思想及党内法规等内容6场次。

3.推动法治建设“顶层”设计。发挥市国资委法治建设领导小组牵头抓总作用，研究部署国资国企法治建设重要工作，定期听取有关工作汇报，确保法治建设与其他重点工作同部署同推进同落实。完善稳增长促发展防风险长效工作机制，审议深化法治国企建设重要法治文件，制定了《本溪市市属企业合规管理办法》，指导、监督市属企业加强合规管理，建立健全合规管理制度，履行好“三道防线”职责，提升防控风险能力。鼓励引导市属企业经营管理人员真抓实干、担当作为，规范市属企业重大决策，强化重大决策终身责任追究，印发《关于建立市属国有企业经营管理人员行权履职容错免责机制的意见（试行）》和《本溪市市属企业重大决策终身责任追究实施办法》，为市属企业各项工作在法治轨道上运行提供坚实的法治保障。

（二）创新监管方式，围绕中心抓统筹

1.狠抓依法决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《辽宁省重大行政决策程序规定》，规范市国资委重大决策行为，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平，申报2024年度重大行政决策事项建议1项。坚持权由法定、权依法使的原则，严格遵循“三重一大”事项集体决策、依法决策，把法治审核作为重大事项决策的前置程序，未经合法性审核或审核不合法的，不得提交党委会集体讨论决定，重要决策法治审核率100%，依法决策水平全面提升。

2.依法行权履职强监管。切实发挥外聘法律顾问咨询论证、审核把关作用，严格落实政府法律顾问制度，继续履行与辽宁湘辉律师事务所签订的法律顾问合同，在国资监管、国企整合重组、解决法律纠纷等方面进行法律咨询。全年法律顾问审核文件、合同协议50余件，参加法律诉讼10次。严格执行重大决策事前法律咨询制度，加强对制度性文件合法性审核法律把关，确保各项政策措施文件具有科学性、合法性与可操作性。落实公平竞争审查制度，建立“起草机构初审+特定机构复审”的“双审查”工作机制，将公平竞争审查纳入文件制发和规范性文件合法性审核流程，进一步提升机关运行的规范化、法治化水平。

3.全面推动政务信息公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委市政府关于政务公开工作的决策部署，推进政务公开标准化建设，做好重点领域的信息公开，及时依法公布有关国资监管制度、政策解读等相关信息，大力提高政务公开信息化、集中化水平。全年在市政府门户网站子网站信息平台公开政务信息105条。主动接受人大、政协的监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。2023年，接到建议提案22件，所有建议、提案均在规定时间内办结，答复率、见面率、满意率均为100%。

（三）加强宣传教育，注重普法夯基础

1.以学法提升“关键少数”法治素养。强化实施依法治企，组织市属企业主要领导和机关干部，集中学习《公司法》《企业国有资产法》等涉关国资国企的法律法规。加强法治宣传教育，制定《市国资委党员领导干部学法清单》，将习近平法治思想、宪法、法律和党内法规列入各级党组织年度学法计划。举办法治专题讲座，邀请市委党校教授讲授习近平法治思想，各企业主要领导60余人参加授课。突出合规管理，将合规管理纳入企业党组织法治专题学习，持续增强“关键少数”人员学法用法的内心自觉和行动自律，进一步提升系统干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。

2.推动法治宣传进机关进企业。统筹谋划国资国企法治建设年度任务，深入推进市国资系统法治宣传教育第八个五年规划实施，将普法宣传工作与党史学习教育、主题党日等制度有机结合，灵活利用各类资源，通过开展座谈交流等形式开展学习，夯实国企法治基础。采取线上线下相结合方式，充分利用电子屏幕、宣传图册等传统媒介和微信微博等新媒介平台，在国资系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。利用民法典宣传月、宪法宣传周等活动节点，积极开展民法典、宪法等法律法规学习宣贯活动，营造法治宣传教育的浓厚氛围。

二、存在的问题与不足

1.法治队伍建设还需进一步加强。法治队伍力量仍相对薄弱，法务人员配备不足，缺乏懂法律的专业人才，需要加强法治人才培养。

2.依法治企工作还需进一步加强。推动企业依法治企的“抓手”不多、形式和手段还需进一步创新。多数企业缺少法务工作部门，履职功能较弱。个别国有企业在依法管理决策方面的工作有待加强，依法决策、民主决策、科学决策做得不够，依法治企管理不严，合同管理不规范，存在经营风险。

3.普法宣传方式还需进一步创新。当前仍主要以电子屏幕、悬挂条幅、网络宣传等传统方式开展普法宣传，学习形式不够新颖、形式不够多样、覆盖面不够广。

三、下步打算

2024年，市国资委将毫不动摇坚持以习近平法治思想为指导，严格按照市委法治建设委员会的部署要求，深化认识，加强领导，全面推进法治政府建设各项任务落实落细，持续提升依法监管国有资产的能力和水平。

1.进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥领导干部的示范带动作用，学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识，把习近平法治思想作为谋划工作、行权履职、推动改革的根本遵循和行动指南，以上率下在国资系统中营造良好的法治氛围。

2.完善国资监管体制机制。深入实施国企改革深化提升行动，着力完善国资监管体制，加大国资监管力度，优化监管方式，加强重点领域风险防控，进一步提升监管专业化、体系化、法治化水平。

3.加强国资监管干部队伍建设。继续加强国资监管队伍的思想政治教育和业务素质培训，以举办国资国企培训班为契机，进一步提高国资监管队伍的整体素质和业务能力。

本溪市国资委

 2023年12月28日