本溪市人民政府

　　本溪市人民政府文件
　　本政发〔2015〕26号
　　本溪市人民政府关于印发
　　本溪市现代服务业发展实施方案的通知
　　

各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：
　　现将《本溪市现代服务业发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
　

                                                                                                  　                     本溪市人民政府
　                                  2015年11月17日
　

　本溪市现代服务业发展实施方案

　　为深入贯彻落实省《政府工作报告》提出的“培育发展现代服务业”等6个新增长点的工作要求和市政府提出的培育壮大现代服务业等“6+2”新增长点的工作部署，加快全市服务业发展，结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、总体思路
　　紧紧抓住新一轮东北地区老工业基地振兴、沈阳经济区发展、“一带一路”等发展战略，将加快多元化服务业发展作为本溪产业结构调整的重中之重和主攻方向。以深入实施服务业发展四年行动计划为抓手，以统筹推动房地产、金融、旅游、物流、商贸流通等服务业重点产业发展为突破口，以跨界、整合、创新为手段，巩固存量，扩大增量，努力补齐传统服务业短板，加快培育现代服务业新优势。通过实施“225” （“2”是指全市社会消费品零售总额和服务业“三高两点”两大服务业经济指标；“2”是指提档升级传统服务业和大力发展现代服务业两大工作方向；“5”是指房地产、金融、旅游、物流、商贸流通五个重点服务业产业）服务业发展战略，推进经济结构调整、优化产业升级、加快转变经济增长方式，提高服务业在全市三大产业结构中的比重，培育新的增长点。
　　二、基本原则
　　（一）开放融入，借力发展。积极融入沈阳经济区发展战略，推动沈本一体化发展进程，借力发达地区经济辐射带动作用，推进服务业发展优势互补，合作共赢。加强服务业招商引资，集聚先进技术、人才和产业资源，强化服务发展支撑。
　　（二）立足优势，特色发展。注重发挥比较优势，努力从经济社会发展战略需要出发，科学选择服务业发展重点。依托本溪生态环境优良、产业基础坚实、文化底蕴深厚等基础，以“三都五城”建设为载体，以“三大支柱产业”为抓手，以物流、电子商务配套发展为重点，打造服务经济的新增长点，强化服务业特色优势。
　　（三）特色布局，集聚发展。注重强化产业集聚和资源整合，着力引导扶持服务业集聚区建设，促进人才、技术、金融、信息等高端要素集聚，推动资源共享、设施共建、市场共拓和产业共兴，提升服务业核心竞争力。同时，坚持集约节约，引导空间紧凑布局，提升服务业效率。
　　（四）以城带乡，统筹发展。注重加强城市和农村的统筹协调，既要遵循服务业向城市集聚的客观规律，强化中心城市服务业综合功能，也要坚持以城带乡，扶持农村服务业发展，大力推进城乡资源要素联动配置、基础设施联动建设、基本公共服务均等化发展，实现服务业城乡合理布局、均衡发展。
　　三、发展目标
　　（一）全市社会消费品零售总额。到2015年末，全市社会消费品零售总额实现370.5亿元，增长11%。到2017年末，全市社会消费品零售总额实现440亿元，年均增长9%。到2020年末，全市社会消费品零售总额达到500亿元以上，年均增长7%。
　　（责任单位：市服务业委）
　　（二）服务业发展“三高两点”目标。2015年，全市服务业增加值增速高于全市GDP（预计增长为6%）增速，全市服务业增加值必保增长6.1%，力争增长8.1%；城区服务业增加值增速高于全市服务业增加值增速，城区服务业增加值增速必保增长6.3%，力争增长8.3%。全市服务业固定资产投资增速高于全市固定资产投资增速（预计增长为6%），力争增长6.5%；全市服务业增加值占全市GDP比重必保达到40.7%，力争达到41.2%。到2017年，服务业增加值占GDP比重力争达到43%。到2020年，实现全市服务业增加值增速高于GDP增速，城区服务业增加值增速高于全市固定资产投资增速，服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点；服务业增加值占GDP比重力争达到46%。
　　（责任单位：市服务业委）
　　（三）五大重点产业发展目标。
　　1. 房地产业：2015年全市计划完成房地产开发投资100亿元，完成新开工面积400万平方米，完成竣工面积500万平方米。预计2015年我市商品房销售额50亿元左右，商品房销售面积130万平方米左右。
　　（责任单位：市城乡规划建设委、市房产局)
　　2. 金融业：2015年，预计全市新增贷款80亿元，实现税收10亿元。到2017年，实现人民币存贷款余额年均增长必保10%以上，力争达到13%。到2020年，实现金融业增加值占GDP比重达到5%以上；银行业存款余额年平均增长11%，突破2000亿元，银行业贷款余额达到1500亿元；保费收入突破40亿元；金融业实现税收突破20亿元。
　　(责任单位：市政府金融办)
　　3. 旅游业：2015年推动旅游大项目开发建设，全市在建重大旅游项目建设投资力争突破10亿元，开工率达到90%以上，预计总收入同比增长15%以上。到2017年，实现旅游总收入突破500亿元。到2020年，实现全市4个旅游产业集聚区（包括8个旅游产业园区和3个旅游度假区）总投资达到600亿元。
　　（责任单位：市旅游发展委）
　　4. 物流业：2015年，交通运输、仓储和邮政业年增加值必保增长6%，力争增长8%；全市公路客货运周转量必保增长5%，力争增长6%。物流业增加值2015年实现62亿元，2016年实现66亿元，2017年实现69亿元，2018年实现74亿元，2019年实现79亿元，2020年实现83亿元。
　　（责任单位：市服务业委，市交通运输局）
　　5. 商贸流通业：2015年批发业必保增长14%，力争增长17%；零售业必保增长15%，力争增长18%；住宿业必保增长8%，力争增长10%；餐饮业必保增长10%，力争增长12%;其他营利性服务业营业收入实现增长3%。到2017年，实现限额以上批零住餐业销售额必保增长18%以上，力争达到22%。到2020年，实现全市社会消费品零售总额达到500亿元以上，年均增长7%。
　　（责任单位：市服务业委）
　　四、发展重点
　　（一）提档升级传统服务业。一是培育和发展大型商业企业。到2020年末，全市将重点培育以大商集团本溪商业大厦有限公司为代表的13家重点商业企业，使其成为我市批发零售业发展的领军企业。这些重点商业企业的注册资金达到1亿元以上，营业收入达到50亿元以上，年均增幅7%以上；职工人数达到15万人以上。二是新建一批大型商业网点。2015-2017年，重点建设平山区桥北购物中心、中兴百货本溪店、科技电子购物中心，南芬购物中心，本溪高新区药都商贸城，桓仁县五女山购物中心、农副产品批发市场等一批投资总额在8000万元以上、建筑面积在1万平方米以上的购物中心、百货店、农产品批发市场、专业店和专业批发市场，使其成为批发零售业有力的支撑点和新兴力量。三是打造以商品批发和零售、餐饮等商业企业为主体的商业集聚区。重点建设以永丰和站前为纽带的中央商贸集聚区，以平山、东明、南地市场为主的旅游休闲配套集聚区，以工人、崔东市场为核心的专业市场集聚区，以大千家居、实华家具城为主导的现代建材家居服务业功能区。四是规划建设一批特色商业街区。到2020年末，建成10条各有特色、别具一格、重点突出、文化底蕴深厚和内涵丰富的特色商业街区。重点打造中国小吃一条街、台湾风情一条街、溪湖民族特色餐饮一条街、工字楼海鲜餐饮一条街、太子河南岸碧水云天咖啡酒吧风情一条街、本溪县同江峪满族风情餐饮一条街、碱厂堡农家乐一条街，使其成为我市假日旅游经济的新亮点。五是推动生活服务业水平提升。到2020年末，我市生活服务业年均增长9.57%以上，实现营业收入132.66亿元，其中：餐饮业年均增幅9.7%以上，实现营业收入89.68亿元；住宿业年均增幅8%以上，实现营业收入8.94亿元；居民服务业年均增幅10%以上，实现营业收入34.04亿元。全市生活服务业连锁企业、品牌企业、规模企业所占市场份额达到50%以上，其中：餐饮服务业连锁企业达到100家、店铺500个；地方风味名店50家、名品达到100种；培育出3-5家龙头企业、1个家政服务网络中心。
　　（责任单位：市服务业委）
　　（二）加快农产品流通体系建设。深入贯彻落实《本溪市推进农产品现代流通体系建设实施方案》，构建多种业态的农产品零售网络体系，打造15分钟买菜商圈。一是加快建设本溪长江农产品物流交易中心。规划面积20余万平方米，计划投资10亿元，力争2015年开工建设，2017年建成并投入使用。二是加快建设中国（桓仁）北药林下参鲜货交易市场。重新调整规划东北参茸城项目，投资1.6亿元，一期工程已于2015年6月28日竣工并试营业，8月15日正式营业。三是加快建设肉食品交易市场。规划面积1.3万平方米，计划投资1.5亿元，2015年建成并投入使用。四是加快建设农产品连锁经营超市。2015—2017年，重点推进本溪华联社区生鲜连锁超市、金凯达专业蔬菜（水果副食）连锁店和辽宁振鑫超市商贸有限公司蔬菜（水果副食）连锁店，其中：华联计划发展20家社区生鲜超市，单店面积2000平方米，生鲜商品经营面积占50%以上，计划投资1亿元；金凯达计划开办连锁店100家，投资3000万元；辽宁振鑫超市商贸有限公司计划开办连锁店60家，投资2000万元。五是加大农贸市场新建、改造、升级力度。到2020年，全市至少建成5个省级大型商品交易市场，重点建设生活资料市场和生产资料市场。消费品市场重点规划农产品批发、小商品批发、古玩、奇石、根雕、二手车交易、体育用品、户外用品等市场；生产资料市场重点建设五金建材市场、汽车配件及用品市场、钢材市场、再生资源交易市场、中药材市场。六是加快建设农产品物流项目。重点建设商贸房地产冷链物流配送项目、华联农产品物流配送中心项目、金凯达生鲜物流配送中心项目、本溪美尊冷链物流配送项目、本溪万顺达冷链物流配送中心项目等5个项目。
　　（责任单位：市服务业委）
　　（三）大力推进服务业集聚区建设。到2020年，全市重点服务业集聚区数量达到12个，全市服务业集聚区主营业务收入年均增幅、固定资产投资年均增幅、上缴利税年均增幅、吸纳就业人数年均增幅等均达到10%以上。省级现代服务业集聚区主营业务收入均达到100亿元以上。服务业集聚区功能业态涵盖商贸流通、商务服务、现代物流、旅游休闲、科技教育、文化服务、商务会展等7个方面。
　　1. 建设1个大型服务业集聚区—沈本新城商贸科技服务业集聚区。重点建设三大功能板块，一是规划面积4.3平方公里的石桥子功能区，重点打造中国药都科技交易生产性服务业集聚区。二是规划面积1.91平方公里的日月岛功能区，集中建设中国药都商务商贸集聚区。三是规划面积72平方公里的张其寨功能区，建设中国药都旅游养生健康生活服务业集聚区。到2020年，计划总投资180亿元，主营业务收入达到200亿元以上，引进重点企业200家。
　　2. 建成1个城市中央商贸区—本溪（平山）中央商贸商务集聚区。重点推进永丰商贸区、站前商务区、一洞桥商贸批发区、本溪数码城等核心区规划建设。突出抓好站前商业综合体、精品购物中心、电子大厦、现代综合商贸等11个重点项目，计划总投资145亿元，建筑面积约128万平方米。
　　3. 建成10个市级服务业集聚区。主要有本溪（明山）现代服务业集聚区、明山地工路商务商贸集聚区、平山桥北现代物流集聚区、溪湖彩北现代物流集聚区、本溪（南芬）商贸物流文化旅游集聚区、南芬下马塘物流集聚区、本溪水洞温泉旅游度假区、本溪县汤沟温泉旅游集聚区、桓仁西江现代物流集聚区和桓仁五女山旅游文化服务业集聚区。到2020年，计划总投资1200亿元，实现主营业务收入1400亿元。
　　（责任单位：市服务业委）
　　（四）推动物流业跨越式发展。到2017年，实现交通运输、仓储和邮政业增加值达到100亿元。到2020年，全市建成5个年销售额超50亿元的大型商贸物流园，实现我市物流业增加值年均增长20%，全市物流业增加值达到172亿元。交通运输、仓储和邮政业税收占服务业税收比重均达到8%以上。打造1个国际级物流集散地、1个东北最大的物流中心、5个省级商贸物流园区。
　　1. 推动物流园区建设。全市建成本溪桥北钢铁物流产业园、本溪钢都商贸物流产业园、本溪高新区医药物流中心、南芬铸件产业物流园以及桓仁西江物流园区等5个总投资332亿元、年销售额超50亿元的省级商贸物流园区。同时，大力推进本溪高新区保税物流园区的规划与建设。从保税物流仓库起步，向保税物流配送中心和保税区发展，努力打造红酒、医药产品、保健食品和化妆品保税基地，总投资20亿元，建成后年保税物流额超过200亿元。
　　2. 加快城乡配送物流体系建设。重点推进本溪华联商厦、本溪市金凯达连锁超市、本溪森博贸易等3个大型物流配送中心建设。推动华联生鲜食品配送中心建设形成60家生鲜食品配送能力。开展金凯达连锁超市生鲜食品配送业务，发展20家生鲜食品超市进社区。
　　3. 发展壮大冷链物流。建立与我市经济发展相匹配的冷链系统，包括恒温库、速冻库、低温库、气调库等各种冷链设施，同时建立重要商品的储备制度，发挥市场调控作用。加快发展农产品冷链物流，完善鲜活农产品储存、加工、运输等冷链物流设施。
　　4. 培育发展骨干物流企业。重点培育本溪溪源物流、本溪铭利达商贸物流、本溪市平安物流和天士力医药物流等10个年营业收入亿元以上的省级物流企业，营业收入年均增长25%以上。
　　5. 大力推动物流重点项目建设。重点推进南芬铁精粉交易中心项目建设，计划总投资2亿美元，占地约1平方公里，打造东北亚铁精粉仓储中心、电子交易中心及价格形成中心。同时，引进华润医药、上海医药等国内知名医药物流企业来溪建设物流项目。
　　（责任单位：市服务业委、市交通运输局）
　　（五）大力培育发展电子商务。2015年，全力打造辽宁（本溪）生物医药产业园区“国家电子商务示范基地”和本溪满族自治县、桓仁满族自治县2个国家级电子商务进农村示范县。到2017年，全市网络销售额占社会消费品零售总额的5%以上。到2020年，全市网络销售额占社会消费品零售总额的10%以上，建成一个年交易额超百亿元的省级电子商务产业园。
　　1. 加快推进电子交易平台建设。依托资源优势，建设和培育南芬铸件产业园铁精粉物流电子商务中心、本溪正远物流信息化中心、本溪铭利达钢铁物流商贸产业园公共信息服务平台和辽宁天士力医药物流港4个大宗商品现货电子交易平台建设。
　　2. 扶持培育电商企业发展。支持本溪商业大厦、华联商厦等传统商贸企业建设网上商城，实现线上与线下交易的结合，培育1家初具规模的“O2O”网上商城，建成网上“本溪山野特产品特色精品店”等电子商务应用体系。扶持“溪味道”购网、利民老兵网上超市等本土网站做大做强，提升实力。积极吸引苏宁电器、国美电器、凡客网上商城等知名电子商务企业入驻本溪，与全国知名电商平台合作建设网上“阿里巴巴产业带”、“淘本溪”。
　　3. 加强电商人才培训。通过开展电商人才培训，实施“万众电商创业计划”，开发适合我市个体企业和大学生的培训项目，充实电子商务人才队伍。未来五年全市电子商务要打造6个电子交易中心、吸引10个交易额超亿元电商企业、发展100个本土化电子商务企业、培育3000个创业网店、实现10000人电商就业。其中，2015年培训2000人以上，力争开办网店1000家以上。
　　（责任单位：市服务业委）
　　（六）做精做细房地产业。到2020年，我市房地产业要不断创新产品类型结构，推进商业地产、旅游地产、教育地产、养生地产、工业地产等建设。以差异化的产品吸引市场潜在购买力，“以地选商”打造精品项目，强调公共开放空间以及商业服务设施建设，改善中心城区居住品质，房地产市场商品房销售指标达到全省平均水平以上，稳步推进房地产业健康有序发展。重点开发建设太子河新城区，积极发展低层、多层住宅，实现住宅产品多样化；全面推进威宁地区开发建设进度，建成同元古镇及周边房地产开发项目；大力推动游乐场、文化会展中心等城市功能建设。
　　（责任单位：市城乡规划建设委、市房产局）
　　（七）做强做大金融业。2015年金融工作努力实现“五个一”目标，即全市银行贷款余额突破1000亿元、金融业税收夯实10亿元、1家地方银行机构利税总额突破5亿元、金融业税收占服务业税收比重超过10%、1家企业在主板上市。到2017年，实现全市小额贷款公司达到20家，融资担保公司达到20家，平均担保放大倍数超过5倍。到2020年，我市金融业以打造金融强市为总目标，以“提升金融规模、提升金融质量、提升风控能力、提升服务水平”为主要任务，争取实现金融业增加值占GDP比重达到5%以上；银行业存款余额年平均增长11%，突破2000亿元，银行业贷款余额达到1500亿元；保费收入突破40亿元；金融业实现税收突破20亿元；引进、新设立金融机构20家，实现新增企业挂牌上市10家；本溪银行实现区域性经营，农商行组建完成，村镇银行实现县域全覆盖，争取地方银行机构择机上市；小额贷款公司贷款余额达到注册资本金的95%以上，融资担保公司融资杠杆比例达到1:5以上。
　　（责任单位：市政府金融办）
　　（八）做优做实旅游业。继续实施温泉旅游“512”战略。本溪水洞温泉旅游度假区的希尔斯温泉小镇项目2016年底投入运营，到2017年完成投资60亿元。汤沟温泉旅游度假区颐园行馆、花溪沐温泉会馆二期项目2016年底投入运营。到2020年，继续实施“三都五城”发展战略，加快建设“智慧工业城市、生态文明城市、人文休闲城市”，积极迎合政策新环境、产业新格局、市场新趋势。加快旅游产业集聚区和旅游产业园区建设，壮大旅游产业规模，全方位推进健康养生旅游产业集聚区，依托各县（区）旅游产业发展建设，重点开发商贸旅游、休闲旅游、养生旅游、文化旅游、工业旅游、森林生态旅游、冰雪旅游等旅游项目。全市4个旅游产业集聚区（包括8个旅游产业园区和3个旅游度假区）总投资达到1000亿元，建设5个温泉旅游度假区，打造10个温泉小镇，培育20个10亿元以上的温泉旅游企业；发展100条沟域旅游经济带，建设500个适合旅游的山峰，发展5000家农家乐；继续推进沟域、乡村、庄园旅游“3个100”工程建设；落地2个主题公园项目，引进3个以上大型高端滑雪场、室内溜冰场等体育旅游项目；建成10家4A级旅游景区和3家5A级旅游景区，建成10个旅游接待超百万人次旅游综合体，打造100个旅游商品品牌。
　　（责任单位：市旅游发展委）
　　（九）科学有序推进会展业。一是继续组织开展房交会、婚博会、辽砚展、车展等大型展会。做大“药交会”、“枫叶节”等品牌展会，争取2015年举办展会14场次以上、会展交易额9亿元以上。二是围绕钢铁、医药、旅游三大产业，依托国家和省级行业协会、高等院校、科研机构、社会组织，在我市举办各类国家级和省部级论坛、研讨会、展会。三是拟邀请行业专家、企业家来溪专门开展针对物流业、电子商务等方面的论坛1—2次，宣传我市服务业工作，推介服务业重点项目。四是积极参加特色产品订购会和各类展销会，借助展会平台推介我市特色产品和城市形象。五是建成1个省级会展中心—中国药都国际博览中心。大力发展以生物医药产业为特色、以专业化和贸易型为主的会展业。重点建设中国药都国际博览中心，规划占地面积15万平方米，引进一批以会展业为龙头，集展览工程施工、广告宣传、展览运输、饭店餐饮和住宿服务于一体的展览企业，努力培育一批国际化、专业化的知名会展品牌，做大做强“药交会”、“枫叶节”等品牌展会。到2020年，争取举办展会100个，实现展出面积100万平方米，参展企业达到1万家。
　　（责任单位：市服务业委）
　　（十）大力发展健康服务业。围绕优生优育、健康管理、医疗服务、康复保健等方面，建立覆盖全生命周期的健康服务产业集聚区，到2017年实现营业收入100亿元。到2020年，争取建成养老、养安“一条龙”的医疗服务示范区，重点推进医疗服务示范区项目、本溪市康复保健中心和脑病康复中心项目、本溪市老年病康复医院项目、本溪市口腔医院项目、医学影像中心项目、医学检验检测中心项目、消毒供应中心项目、儿科治疗能力提升项目。
　　（责任单位：市卫生局）
　　（十一）全面推进养老服务业。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。全市社会养老床位数达到每千名老人40张；全市机构养老、居家社区生活照料护理等服务提供2万余个就业岗位；基本建成集应急救助、日常生活照料、医疗护理服务于一体的养老服务信息化网络系统，养老服务业持续健康发展。一是服务体系更加健全。城区建立起服务辖区内老人的居家养老信息化服务平台。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡（镇、街道）、60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。养老护理员培训率达到90%，持证上岗率达到80%。二是产业规模显著扩大。以面向老年人的生活照料、产品用品、健康服务、体育健身、文化娱乐、金融服务、旅游等为主的养老服务业全面发展，培育龙头企业，打造本溪养老服务特色知名品牌。三是发展环境更加优化。政策法规体系建立健全，行业标准更加科学规范，监管机制更加完善，服务质量明显提高，养老志愿服务广泛开展，敬老、养老、助老的优良传统得到进一步弘扬。
　　（责任单位：市民政局）
　　（十二）大力发展文化产业。到2017年，全市基本建成3-6个文化产业园区，文化产业增加值年均增幅17%以上；力争培育5-7个民营演出团体，实现县级数字影院全覆盖，年票房收入达到1000万元以上，年均增长20%；推进新华书店改革发展，推进本溪报业发展，实现产值1亿元以上；发展文化产品和文化用品生产产业，到2017年实现工业总产值100亿元，规模以上企业100家；发展公益美术品产业，到2017年实现产值21亿元。推进文化遗产保护项目发展，五女山民族文化产业园区2017年实现文化直接收入1000万元，铁刹山道教文化产业园2017年实现收入1亿元。庙后街项目完成青少年基地、展示馆等10个文化体验项目和古人类遗址博物馆、民俗一条街等8个主体项目。推进平顶山城市休闲文化体验园项目，使其成为标志性城中休闲文化体验园。
　　（责任单位：市文化广电局、市发展改革委）
　　（十三）大力发展信息技术服务业。到2017年，信息基础设施显著改善，信息消费支撑能力明显增强。宽带、泛在、融合、安全的新一代信息基础设施日趋完善，“三网融合”持续推进。物联网、云计算、大数据应用在智慧城市推进中加速普及，电子政务和公共服务外包需求进一步释放，民生领域信息化水平显著提高。信息消费市场活跃有序，面向生产、生活、管理的信息产品和服务更加丰富，消费环境安全可信，居民信息消费意愿进一步增强。到2020年，全面实施“宽带中国”战略，信息基础设施建设不断完善。宽带及移动互联网网络全面覆盖城乡，县级以上城区新建住宅区光纤到户率达到100%。企业信息技术应用和综合集成水平不断提升，规模以上重点企业关键生产设备数控化率达到75%以上，企业资源计划（ERP）普及率达到80%以上。各领域发展速度不断加快，经济效益不断提升，信息消费年增幅达到25%，带动电子信息、物联网、电子商务等相关产业快速发展。
　　（责任单位：市经济和信息化委）
　　（十四）大力发展科技服务业。到2017年，国家和省级工程技术研究中心及重点实验室达到75家，培育高新技术企业40家，建设1个省级大学科技园和1个技术转移中心，实现技术合同成交额1亿元以上。
　　（责任单位：市科技产权局）
　　（十五）积极推进中介服务业发展。到2017年，全市在工商注册的市场中介组织达到1500户，实现增长130%。建成政策法规健全、监管体制完善、自律机制有效的市场中介组织体系。房产中介组织总数达到200家，从业人员达到1000人以上，实现年纯收入翻一番，达到400万元；全市旅行社数量达到50家，其中辽宁省百强旅行社5家，旅游从业人员达到10万人以上；人力资源中介机构组织数量达到142家，直接从业人员达到500人，实现增长41%。到2020年，中介产业要充分结合地域特点，加强中介服务规范管理，促进中介服务业市场化、专业化，形成种类齐全、分布合理、运作规范、功能完善的中介服务体系，市场中介组织总数突破1800个。
　　（责任单位：市发展改革委）
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。建立统分结合的服务业工作机制，充分发挥市服务业发展领导小组办公室的牵头抓总作用，完善服务业发展调度例会制度。加强对各县（区）、各部门服务业工作落实情况定期督查、考核奖惩等配套机制建设，并将评价结果作为考核评价各县（区）政府和市直部门工作绩效的重要依据。同时，加强人才培育力度，优化服务业人才任用环境。通过积极引进高端人才，畅通服务业人才引进绿色通道。
　　（二）强化政策资金扶持。充分发挥国家现代服务业综合试点项目的示范带动作用，用足用好国家和省、市服务业发展专项资金及已经出台的鼓励加快发展服务业的税收、税费减免政策。真正做到服务业和制造业并重发展，消除服务业与其他产业之间、不同所有制服务业之间在工商登记、土地使用、供水供电、融资等方面的政策差别，为服务业发展提供有竞争力的发展条件。
　　（三）深化服务业领域改革。切实转变政府职能，放宽服务业市场准入，减少对服务业的审批事项，引入竞争机制，鼓励、支持和引导外资、民资等非公有制经济进入服务业领域。推进国有服务业企业资产重组和股份制改革，实现体制机制创新。鼓励服务业企业以品牌为纽带，跨地区、跨行业兼并重组。扶持中小服务业企业发展，创造公平竞争环境。
　　（四）加强服务业重点项目建设和招商引资工作。始终坚持以项目建设为牵引，将项目建设贯穿于服务业产业发展全过程，促进服务业各产业协调发展，加快重点项目推进工作力度，提升服务业固定资产投资水平，增强服务业发展后劲。同时，大力开展招商引资工作，创新招商引资方式、优化招商环境，加大电子商务、物流和商业综合体、星级酒店等项目招商引资工作力度。
　　（五）加强完善服务业统计体系。进一步完善服务业统计方法制度，建立服务业统计监测指标体系。健全服务业基本单位名录库季度更新维护机制，加强工业企业分离生产性服务业等统计工作，确保将年主营业务收入200万元以上的服务业企业法人单位纳入全面调查和联网直报范围。完善服务业企业法人单位联网直报源头数据检查机制，全力提高联网直报质量。