本溪市人民政府

本溪市人民政府办公室文件

本政办发〔2019〕6号

本溪市人民政府办公室关于成立

本溪市全面实施非煤矿山综合治理

工作领导小组的通知

各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局：

　　为加快推进以“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定”为主要内容的非煤矿山综合治理（以下简称非煤矿山“五矿共治”），确保各项任务落到实处，市政府决定成立本溪市全面实施非煤矿山综合治理工作领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下：

　　一、主要职责

　　组织领导全市非煤矿山综合治理工作，构建严格非煤矿业权管理的政策体系，指导非煤矿山“五矿共治”攻坚的各项专项行动，研究确定非煤矿山综合治理的重大事项。

　　二、领导小组成员

　　组  长：刘旭东  副市长

　　副组长：胡  勇  市政府副秘书长

　　      吕彦明  市自然资源局局长

　      　衣福健  市工业和信息化局局长

　　      刘天泽  市生态环境局局长

　　      高 飞   市应急管理局局长

　　成  员：陈凤斌  市委督查室主任

　      　张志刚  市政府督查室主任

　      　孙承宇  市发展改革委副主任

　      　田在宏  市工业和信息化局副局长

　      　王玉霖  市公安局治安支队支队长

　      　柴慈祥  市财政局副局长

　      　李全泊  市自然资源局副局长

　      　王怡强  市生态环境局副局长

　      　朴圣勇  市应急管理局总工程师

　      　崔景权  市营商环境建设局副局长

　      　杨 萍   市林业和草原局副局长

　　      何宇翥  本溪满族自治县副县长

　      　邹巍然  桓仁满族自治县副县长

　      　赵 明  平山区副区长

　      　王 钰  明山区副区长

　　      李 雷  溪湖区副区长

　      　彭世超  南芬区副区长

　      　黄代东  本溪高新区管委会副主任

　　领导小组办公室设在市自然资源局，承担领导小组日常工作，办公室主任吕彦明（兼）。各成员单位确定1名有关科室负责人为联络员。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报批。

　　三、实施非煤矿山“五矿共治”专项行动推进组职责

　　领导小组下设矿业权控增减存、矿业结构优化、矿山安全生产、矿山治污、矿山地质环境恢复治理、矿山违法行为整治、矿山尾矿库治理、矿山企业转型升级8个实施非煤矿山“五矿共治”专项行动推进组。

　　1.矿业权控增减存专项行动推进组。由市自然资源局局长吕彦明任组长，成员单位包括各县（区）政府和市发展改革委、市财政局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局、市林业和草原局等。办公室设在市自然资源局，办公室主任由李全泊担任。

　　主要负责指导各县（区）政府及相关部门严格落实非煤矿山管理职责，建立各司其职、各负其责的共同责任体系；严格矿产勘查开采准入条件，强化矿种差别管理；科学编制矿业权出让计划，有序投放矿业权；严格非煤矿山审批监管规范；依法清理各级各类保护区内矿业权，做到应退尽退。

　　2.矿业结构优化专项行动推进组。由市自然资源局局长吕彦明任组长，成员单位包括各县（区）政府和市发展改革委、市工业和信息化局、市应急管理局等。办公室设在市自然资源局，办公室主任由吕彦明担任。

　　主要负责编制矿产资源总体规划，统筹做好矿产资源勘查开发布局，科学有序推进绿色矿业发展；引导实施大集团战略，提高矿业开发集中度；合理调控主要矿种开采总量，提高资源利用率；鼓励国家、省稀缺类矿产的勘查开发，控制和消减不符合国家、省产业政策类矿产的开采能力。

　　3.矿山安全生产专项行动推进组。由市应急管理局局长高飞任组长，成员单位包括各县（区）政府和市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局等。办公室设在市应急管理局，办公室主任由朴圣勇担任。

　　主要负责严格实施“四个一批”工程；开展重点地区综合整治、“打非治违”专项行动，全面整顿非煤矿山开采秩序；推动企业落实安全生产主体责任；实施高风险环节生命保护工程，提升非煤矿山抵御风险能力；淘汰落后设备、工艺和产能；加强安全监管机构和执法队伍建设，切实提高业务素质和监管执法水平。

　　4.矿山治污专项行动推进组。由市生态环境局局长刘天泽任组长，成员单位包括各县（区）政府和市自然资源局、市应急管理局等。办公室设在市生态环境局，办公室主任由王怡强担任。

　　主要负责加强矿山废水、废气、噪声、固体废物、场尘等污染防治全过程监管；对违反自然资源法律法规、规划，乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范、污染环境、破坏生态的露天矿山，依法责令停产整治；对责任主体灭失的露天矿山，加强修复绿化、减尘抑尘。

　　5.矿山地质环境恢复治理专项行动推进组。由市自然资源局局长吕彦明任组长，成员单位包括各县（区）政府和市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市林业和草原局等。办公室设在市自然资源局，办公室主任由李全泊担任。

　　主要负责全面提高矿山地质环境保护和监管水平，有效控制矿产资源开发对环境的破坏，持续改善历史遗留矿山地质环境问题；建立责任体系，集中力量，抓住重点，突破难点，积极推进矿山环境恢复治理工作。

　　6.矿山违法行为整治专项行动推进组。由市自然资源局局长吕彦明任组长，成员单位包括各县（区）政府和市公安局、市生态环境局、市应急管理局等。办公室设在市自然资源局，办公室主任由李全泊担任。

　　主要负责对违法行为易发高发地区、矿产资源富集地区、涉黑涉恶矿山以及无证开采、超层越界开采行为进行整治；建立联动保障机制，搭建违法线索信息共享平台，形成执法合力。

　　7.矿山尾矿库治理专项行动推进组。由市应急管理局局长高飞任组长，成员单位包括各县（区）政府和市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局等。办公室设在市应急管理局，办公室主任由朴圣勇担任。

　　主要负责以提升尾矿库安全基础条件为重点，以有效防范和坚决遏制尾矿库重特大生产安全事故为目标，深入开展尾矿库综合治理工作，大幅减少尾矿库数量，全面提升本质安全水平。

　　8.矿山企业转型升级专项行动推进组。由市工业和信息化局局长衣福健任组长，成员单位包括各县（区）政府和市发展改革委、市自然资源局、市应急管理局等。办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由田在宏担任。

　　主要负责加快矿山企业技术、工艺和装备改造，推动数字化、智能化、信息化矿山建设，促进传统矿山企业转型升级；鼓励地方依托矿产资源优势发展资源精深加工产业，走规模化、高端化、绿色化的路子，形成矿山企业与矿产品精深加工企业互相配套、协同发展的产业格局，推进我市新型原材料基地建设。

　　任务完成后领导小组及专项行动推进组自行撤销。

                            　   　本溪市人民政府办公室

                                  　　2019年1月31日

　　（此件公开发布）