本溪市人民政府

　　本溪市人民政府办公厅文件
　　本政办发〔2018〕9号
　　本溪市人民政府办公厅关于印发《打击
　　和取缔“地条钢”有奖举报办法》的通知
　　

各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：
　　经市政府同意，现将《打击和取缔“地条钢”有奖举报办法》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                        　       　本溪市人民政府办公厅
　　                                                                                                      2018年2月11日

　　打击和取缔“地条钢”有奖举报办法

　　为推进钢铁行业化解过剩产能工作，严禁违规新增钢铁产能，打击违法违规生产销售“地条钢”，鼓励社会监督，依据国家有关法律法规和产业政策，我市决定对举报全市行政区域内违法生产“地条钢”等行为实行奖励，特制定本办法。
　　一、举报范围
　　（一）依据《关于地条钢有关问题的复函》（国经贸产业函〔2002〕156号），“地条钢”是指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。感应炉是利用感应电热效应使金属物料加热或熔化的电炉，根据输入电源频率可分为工频感应炉（50Hz或60Hz）、中频感应炉（150—10000Hz）和高频感应炉（10000Hz以上）三种，钢铁领域应用较多的为工频和中频感应炉〔以下简称中（工）频炉〕。
　　（二）依据《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》（发改运行〔2004〕1003号），“地条钢”是指以废钢为原料，采用感应炉（工频炉、中频炉）生产建筑用材的钢坯、钢锭，以及以其为原料轧制的建筑用材（线材、螺纹钢、小型材）。生产设备包括冶炼设备和轧制设备，冶炼设备是指感应炉（工频炉、中频炉），轧制设备是指复二重、横列式钢材轧机。采用扩大中（工）频炉炉容、配备炉外精炼、配套连铸连轧等办法生产的钢材，产品仍属于“地条钢”性质。
　　（三）中（工）频炉使用范围：
　　1.铸造行业采用感应炉作为熔炼设备生产各类铸件产品，不在关停拆除之列：
　　通过工艺技术装备、材质、产品，严格区分和确认其属于铸造行业还是钢铁行业，严禁以铸造之名生产钢坯（锭）及钢材。
　　（1）铸造工艺技术装备。铸造行业通用的工艺流程总体上为熔炼、造型（制芯）、浇注成型、砂处理（适用砂型铸造）、清理打磨、机械加工等工序，其中熔炼只是铸造工艺的一道工序，后续工序要有相关配套设备。
　　（2）铸件材质。铸造行业采用感应炉熔炼的金属材质有：灰铸铁、球墨铸铁、蠕墨铸铁、可锻铸铁、碳钢及合金钢、铝合金、铜合金等，铸件产品都有严格的力学性能指标要求，需配置完善的理化分析和检测装置。
　　（3）铸件产品。铸造行业为汽车、农机、机床、矿冶重机、轨道交通、发电及电力、石油化工、工程机械、泵阀、市政建筑等众多行业提供各类金属铸件产品，部分铸造企业专业生产铸铁型材、铸管及管件等产品。
　　2.在特殊合金材料生产中，符合下列要求的中（工）频炉，不在关停拆除之列：
　　利用中（工）频炉感应加热熔化金属物料，再经精炼工序冶炼，用于生产精密合金、非晶合金等特殊合金材料。在配备电渣炉或自耗炉的特钢企业，利用中（工）频炉生产的钢铸造或锻压成坯（锭）作为电极，再通过电渣重熔或真空自耗工艺进行重熔精炼，用于生产特殊质量钢和高温合金、精密合金、耐蚀合金等特殊合金材料。这些产品的特点是质量要求高，检测设备齐全，产品需求量少或订单量小，但其在耐高温、耐低温、耐腐蚀等方面具有特殊功能。这些设备必须在科研院所和具有国家、省部级企业技术中心资质的钢铁企业使用。
　　3.在不锈钢及高合金钢生产流程中，仅用于熔化铬铁、镍铁等合金的中（工）频炉，不在关停拆除之列：
　　在不锈钢及高合金钢生产过程中，需添加大比重的铬铁、镍铁等合金原料。利用中（工）频炉熔化铬铁、镍铁等合金为液态，配加到转炉或电弧炉中炼钢，可满足转炉、电弧炉炼钢的生产要求，需具有完整采购、生产、操作、销售等证明记录。这类中（工）频炉只是钢铁冶炼流程中的辅助设备，不能直接生产钢坯（锭）及钢材，由市工业和信息化委严格审核认定。
　　不属于以上三类界定范围的所有中（工）频炉生产线，不论其规模大小、生产装置新旧程度、是否配置钢水精炼手段和连铸、轧钢装备、是否配置除尘设备等环保设施，均属于“地条钢”范围，都要依法取缔，彻底拆除冶炼主体设备、变压器、除尘罩、操作平台及轨道等装备和设施。其中已列入符合《钢铁行业规范条件》和《铸造用生铁企业认定规范条件》公告名单的企业，应立即撤销公告资格；已持证生产销售钢坯（锭）及钢材的企业，应立即撤销许可资质。
　　二、核实认定
　　市质监局负责提出认证意见，由市发展改革委、市工业和信息化委、市质监局、市公安局及本溪供电公司等部门和单位对被举报企业进行核实认定；一经确认，将给予举报人相应奖励。
　　三、奖励办法
　　（一）经查实的有效举报，将给予举报人2000元的奖励。奖励资金由被举报查实的“地条钢”生产企业所处罚金中列支。
　　（二）举报人可匿名举报，举报人在举报奖励兑现时须提供个人身份证及银行账号等相关信息，要严格保护举报人信息。
　　（三）对举报同一违法行为的，只奖励第一时间举报人，举报时间顺序以受理举报登记的时间为准；集体举报的，共同分享举报奖金。
　　（四）举报人举报时，需提供违法企业的详细地址、具体违法违规行为。
　　四、举报电话
　　市发展改革委：42218256；市工业和信息化委：42218097；市质监局：42818922；市公安局：43876309；本溪供电公司：42834252。
　　

抄送：市委、市人大、市政协办公厅，市纪委，市委各部委，市中级法院，市检察院，国家和省机关驻市直属机构，市各民主党派，市工商联，市各人民团体，各新闻单位。                                             (共印260份)
本溪市人民政府办公厅文电处                                                                                   2018年2月11日印发