本溪市人民政府

　　本溪市人民政府办公厅文件
　　本政办发〔2018〕8号
　　本溪市人民政府办公厅关于
　　招商引资工业项目准入评估的意见
　　

各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：
　　为规范项目准入管理，健全项目评估机制，预防小资本占用大资源情况，实现招商引资提质量、增效益，着力扩大有效投资，经市政府同意，现就招商引资工业项目准入评估工作提出如下意见：
　　一、总体要求
　　坚持“产业导向、用地集约、资源节约、生态环保、产业集群”原则，按照“科学合理、客观公正、实事求是”要求，在招商引资项目签约落地前评估项目是否符合引进条件。
　　二、适用范围
　　适用全市工业项目。
　　三、基本原则
　　（一）产业集聚原则。根据规划和产业导向要求，确定项目选址，合理布局，壮大区域重点产业发展规模，形成产业集聚效应。
　　（二）土地集约原则。确定用地面积，鼓励投资大、占地少项目进入，促使各县（区，含本溪高新区，下同）及经济园区注重提高资金密集度和土地投入产出效益，实现土地集约使用。
　　（三）科学评价原则。招商引资项目评估既要对项目背景、产品及市场等进行定性分析，又要对项目经济效益、社会效益、所需用地进行定量分析，确保项目评价客观、真实、准确。
　　（四）环境优先原则。避免引进对环境影响大的项目，鼓励引进无污染、有利于环境保护的项目。
　　四、评估标准
　　待评估项目必须符合经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，符合国家、省、市产业指导目录和主体功能区规划要求，达到国家环境保护、节能降耗、安全生产等方面要求。
　　（一）环保要求
　　符合我市环境准入负面清单管理要求的产业项目。
　　（二）投资规模
　　工业项目投资强度须达到国土资源部《工业项目建设用地控制指标》（2008年版）中所对应行业用地控制指标。
　　（三）建筑容积率
　　容积率以国土资源部《工业项目建设用地控制指标》（2008年版）中对应产业工业建设用地控制容积率指标为准。
　　（四）税收贡献度
　　预计实际纳税额每年不低于7万元/亩（根据县区情况调整）。
　　（五）建设期限
　　项目投资规模低于5000万元的，投资者须在签订《国有建设用地使用权出让合同》后6个月内动工，建设期限为15个月；项目投资规模在5000万元至1亿元（不含）的，投资者须在签订《国有建设用地使用权出让合同》后6个月内动工，建设期限为18个月；项目投资规模在1亿元以上的，投资者须在签订《国有建设用地使用权出让合同》后6个月内动工，建设期限为24个月。重大项目（总投资额3亿元以上）经当地政府同意后，可按实际情况分期进行建设。
　　五、项目准入评估
　　各县（区）成立项目准入评估机构，由项目准入评估牵头单位负责做好对申报落户项目的评估。由项目申请单位提供以下材料报市商务局审定后上报市政府批准：
　　（1）投资项目基本情况；
　　（2）企业法人营业执照和机构代码证（复印件，外商投资企业同时提交批准证书）；
　　（3）法定代表人的身份证明（复印件）；
　　（4）投资建设计划书或可行性研究报告（内容包括生产设备和工艺流程、主要产品或服务说明、研发成果鉴定及产品未来发展方向；投入产出强度、全员劳动生产率、吸纳本地就业率、产品外向度指数、项目能耗、税务评估、注册资金到位时间及安全、环保、节能等方面的情况说明；动工计划表等）；
　　（5）上年度审计报告（或企业上年度资产负债表、利润表、现金流量表）；
　　（6）资金来源说明；
　　（7）用地规划图（规划总平面和鸟瞰图以及建筑单体设计方案），研发型项目除外。申请单位应对所提交申请材料实质内容的真实性负责。
　　六、有关说明
　　除工业项目外，其他产业类项目可参照本意见执行。对我市经济社会发展有重大意义的其他产业类项目，对带动性强、科技含量高的重点引进项目，由各县（区）招商引资项目评估办公室审定后报市政府批准。
　　市商务局会同市发展改革委、市工业和信息化委、市住房和城乡建设委、市国土资源局、市环保局、市城乡规划局等部门成立项目评估准入小组，加大监管力度，对县（区）评估的项目进行抽查监管。项目评估实施问责制度，对在评估过程中弄虚作假，造成未达标项目进驻，出现项目不能履约以及造成不良后果的，追究县（区）负责人责任。

　                                                                                          　本溪市人民政府办公厅
　                                                                                               　2018年2月11日
　　

抄送：市委、市人大、市政协办公厅，市纪委，市委各部委，市中级法院，市检察院，国家和省机关驻市直属机构，市各民主党派，市工商联，市各人民团体，各新闻单位。                                            (共印260份)
本溪市人民政府办公厅文电处                                                                                   2018年2月11日印发