本溪市人民政府

　　本溪市人民政府办公厅文件
　　本政办发〔2016〕36号
　　本溪市人民政府办公厅关于印发
　　2016年医改重点任务的通知
　　

各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：
　　经市政府同意，现将《2016年医改重点任务》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　                                                                                                  　本溪市人民政府办公厅
　                                                                                                       　2016年4月7日

　　2016年医改重点任务

　　2016年是全面深化改革的关键之年，是“十三五”开局之年。为全面贯彻国家和省、市医改工作精神，认真落实市委、市政府决策部署，进一步推进医疗、医保、医药三医联动、上下联动、内外联动、区域联动，不断提高医疗卫生服务水平，加快健全基本医疗卫生制度，努力打造健康本溪，特制定2016年公立医院综合改革如下重点任务：
　　一、全面统筹推动城市公立医院综合改革各项工作的分解与落实
　　按照《本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市城市公立医院综合改革试点实施方案的通知》（本政办发〔2015〕72号）精神，要组织协调、督查推进公立医院综合改革工作，定期召开医改会议，部署医改重点任务，监测医改重点指标完成情况并定期公示。（市医改办牵头，市医改领导小组有关成员单位配合）
　　二、组织协调和督促推动县级公立医院综合改革逐步深化
　　按照省卫生计生委、省财政厅、省物价局、省深化医药卫生体制改革领导小组办公室联合印发的《关于巩固和深化县级公立医院综合改革的通知》（辽卫发〔2016〕9号）要求，要定期收集县级公立医院综合改革工作进展情况，组织考核与评估，加快推进县级公立医院各项改革任务落实。（本溪县、桓仁县政府负责）
　　三、建立完善分级诊疗医保政策
　　制定本溪市分级诊疗医保政策调整实施方案，完善不同级别医疗机构医保差异化支付政策。利用医保政策为杠杆，合理分流患者就医。依据国家有关政策，适时研究建立门诊统筹制度。支持基层医疗机构全科医生与辖区内城乡居民签约服务，由医保基金承担部分签约费用。探索城镇居民医保与新农合保险整合，统一报销政策。（市人社局牵头，市财政局配合）
　　四、进一步理顺服务价格
　　在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众负担不增加的前提下，坚持“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，降低大型医用设备检查治疗价格，提高体现医务人员劳务价值的医疗服务价格。探索研究基层全科医师签约服务费定价工作。（市发展改革委牵头，市卫生计生委配合）
　　五、继续落实财政六项投入政策和实施药品零差价后补偿政策
　　落实符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入，继续对市传染病医院、市康宁医院、市中医院等每年倾斜补助和药品零差价资金补偿。（市财政局牵头，市卫生计生委配合）
　　六、组织实施分级诊疗
　　按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的要求，制定符合我市特点的分级诊疗配套方案，通过组建医联体，加强基层服务能力，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉。落实基层首诊制度，基层医疗卫生机构提供基本医疗和转诊服务，注重发挥全科医生作用，推进全科医生签约服务。完善双向转诊程序，制定高血压、糖尿病的出入院标准和双向转诊标准，实现不同级别和类别医疗机构之间有序转诊，重点畅通患者向下转诊渠道。（市卫生计生委牵头，市人社局、市财政局、市发展改革委配合）
　　七、继续开展公立医院院长职业化培训
　　提高医院科学化管理水平，创新医院管理服务，加强医院管理者的职业化能力建设，做好与东北大学联合举办为期一年的公立医院院长职业化管理培训班工作。（市卫生计生委负责）
　　八、实施药品带量限价采购
　　落实公立医院药品集中采购办法，建立周转金制度。按照《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）要求，以市为单位，在省级药品集中采购平台自行带量限价采购。（市卫生计生委牵头，市财政局、市人社局配合）
　　九、落实公立医院用人自主权
　　公立医院依据人才队伍建设规划、岗位需求提出用人申请，在卫生主管部门及市人社部门组织下实施公开招聘，对紧缺、高层次人才可按规定由医院采取考察的方式予以招聘，结果公开。（市卫生计生委牵头，市人社局、市编委办配合）
　　十、成立医院管理委员会和办事机构
　　积极探索公立医院管办分开的管理模式，明确政府及相关部门的管理权力和职责，构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。组建由政府牵头，有关部门、部分人大代表和政协委员，以及其他利益相关方组成的管理委员会，履行政府办医职能，负责公立医院的发展规划、章程制定、重大项目实施、财政投入、运行监管、绩效考核等工作，并明确办事机构，承担管理委员会日常工作。（市卫生计生委牵头，市编委办配合）
　　十一、建立公立医院绩效考核和评价机制
　　制定公立医院绩效考核制度，在医院管理委员会的组织领导下，定期组织对公立医院进行绩效考核及院长年度和任期目标考核，考核结果与院长薪酬、任免奖惩等挂钩，建立激励约束机制，积极探索院长及领导班子成员年薪制。（市卫生计生委牵头，市编委办、市人社局、市财政局配合）
　　十二、制定公立医院内部薪酬分配制度
　　建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，调整、完善公立医院内部薪酬分配机制。健全考核要素，以岗位工作量、服务质量、行为规范、技术难度、风险程度和服务对象满意度等作为考核指标，充分调动和激发医务人员的积极性和创造性。着力体现医务人员技术劳务价值，合理确定医务人员收入水平，并建立动态调整机制。严禁给医务人员设定创收指标，医务人员个人薪酬不得与医院的药品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩。（市卫生计生委牵头，市人社局配合）
　　十三、加大公立医院综合改革宣传力度
　　宣传公立医院综合改革政策，营造良好舆论氛围和社会环境，重点对分级诊疗工作及各项医改工作进行全方位、多角度宣传。（市委宣传部牵头，市卫生计生委、市人社局配合）

　　附件：2016年医改重点任务分解表
　　

附件：

2016年医改重点任务分解表