本溪市人民政府

　　本溪市人民政府办公厅文件
　　本政办发〔2016〕18号
　　本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市民政局
　　主要职责内设机构和人员编制规定的通知
　　

各自治县、区人民政府，市政府各委办局、直属机构：
　　《本溪市民政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

                                                                                                   　　     本溪市人民政府办公厅
　                                                                                                               　2016年2月3日

　　本溪市民政局主要职责
　　内设机构和人员编制规定

　根据《中共辽宁省委办公厅  辽宁省人民政府办公厅关于印发<本溪市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》（厅秘发〔2015〕1号），设立本溪市民政局（正局级），为市政府工作部门。
　　一、职能转变
　　（一）取消的职责:
　　1．取消老年证、老年优待证年检。
　　2．取消行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织业务主管单位审批。
　　3．取消全市性社会团体和市内跨县（区）社会团体分支、代表机构设立、变更、注销登记。
　　4．取消市级非营利组织免税资格认定初审。
　　5．取消违法实施遗体土葬行为的强制拆除。
　　6．取消具有法人资格的社会团体及其设立分支机构、代表机构备案。
　　7．取消楼门牌收费。
　　8．取消骨灰装棺埋葬和乱埋滥葬行为的强制。
　　9．根据《本溪市人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。
　　（二）下放的职责：
　　1．将民办社会福利机构设立许可下放给县（区）民政行政主管部门。
　　2．将民办社会福利机构年检下放给县（区）民政行政主管部门。
　　3．将民办社会福利机构管理下放给县（区）民政行政主管部门。
　　4．将县级社会组织负责人培训下放给县（区）民政行政主管部门。
　　5．将取缔非法社会组织下放给县（区）民政行政主管部门。
　　6．将接收安置军队无军籍退休退职职工下放给县（区）民政行政主管部门。
　　7．将领取定期抚恤金、定期定量生活补助优抚对象资格认定下放给县（区）民政行政主管部门。
　　8．根据《本溪市人民政府职能转变和机构改革方案》需要下放的其他职责。
　　（三）转移的职责：
　　1．将养老机构评估暨星级评定项目转移给社会组织。
　　2．将养老机构护理技能培训项目转移给社会组织。
　　3．将老年人入院前身体健康评估转移给社会组织。
　　4．将社会组织评估转移给社会组织。
　　5．根据《本溪市人民政府职能转变和机构改革方案》需要转移的其他职责。
　　（四）增加的职责：
　　1．境外组织或者个人申办社会福利机构审批。
　　2．假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定。
　　3．涉外、涉港澳台及省级以上人民政府投资兴办发挥实训、示范功能的养老机构设立许可。
　　4．全市性非公募性基金会的登记管理和执法监察工作。
　　5．因战伤残人员等级调整、退出现役或向政府移交的残疾军人换发证件、60岁以上或患重病行动不便以及其他特殊情况（具体由省民政厅界定范围）的因公伤残人员等级调整的残疾情况鉴定。
　　6．社会工作者职业水平证书登记。
　　7．民政行业特有工种（包括殡仪服务员、遗体搬运工、遗体防腐师、遗体整容师、遗体火化师、墓地管理员、灾害信息员、孤残儿童护理员和养老护理员）职业技能鉴定。
　　8．承接省政府下放的其他职责。
　　二、主要职责
　　（一）贯彻执行国家关于民政工作的方针、政策和法律法规，拟订全市民政事业发展规划和相关政策，研究起草有关地方性法规、市政府规章草案并组织实施和监督检查。
　　（二）负责市本级社会团体、非公募性基金会和民办非企业单位的登记管理和监督检查工作。
　　（三）组织和指导全市拥军优属工作，指导县（区）对各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作，指导县（区）的烈士褒扬工作，负责全市烈士纪念设施、光荣院建设和管理工作，承担市双拥工作领导小组的有关具体工作。
　　（四）负责全市符合政府安排工作条件的退役士兵（含士官）、复员干部、移交地方政府管理的军队离退休干部的接收安置工作，指导县（区）军队无军籍退休退职职工的接收安置工作，组织指导全市军队退役士兵职业技能培训和就业工作，指导全市军队离退休干部服务机构和军供站管理工作。
　　（五）拟订全市救灾工作政策，负责组织、协调救灾工作，负责自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查并统一发布灾情，管理、分配中央和省、市下达的救灾款物并监督其使用，组织、指导灾民安置和救灾捐赠，负责组织难民的临时安置和遣返事宜，承担市减灾委员会的日常工作。
　　（六）牵头拟订全市社会救助规划、政策，健全和完善城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助工作，负责指导全市居民家庭经济状况核对机制建设工作。
　　（七）负责基层政权和基层民主政治建设指导工作。拟定城乡基层群众自治建设和社区建设的政策并指导实施，指导社区服务体系建设，提出城乡基层政权和民主政治建设的意见和建议。
　　（八）负责市级行政区域界线的管理，组织、指导县（区）以下行政区域界线的管理工作，负责乡（镇）以上行政区域的设立、撤销、调整、更名、界线变更和政府驻地迁移及县（区）人民政府派出机关的设立、撤并、更名、驻地迁移的审核报批工作，规范全市地名管理，负责城市市区人工地理实体及全市跨县（区）自然地理实体的命名、更名审核报批工作，负责城市市区地名标志的设置和管理，负责市内标准地名图书资料的审定工作。
　　（九）拟订全市社会福利事业发展规划、政策和标准并组织实施，组织、指导福利机构管理和福利彩票发行工作，促进慈善事业发展，组织、指导社会捐助工作，指导老年人、特困人员、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。
　　（十）贯彻执行国家婚姻登记、殡葬管理、收养登记政策，负责推进婚俗改革和殡葬改革，负责生活无着流浪乞讨人员的救助工作，负责收养登记工作，指导婚姻、殡葬、流浪乞讨人员救助服务机构管理工作。
　　（十一）会同有关方面按规定拟订全市社会工作发展规划、政策和职业规范，推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
　　（十二）承办市政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责，本溪市民政局设13个内设机构：
　　（一）办公室（行政审批办公室）。负责机关文电、会务、机要、档案、安全、保密、信访、政务公开、综合治理、督查督办、政务协调、市民投诉、年鉴编写、环境管理体系、后勤保障等工作；承担全市民政信息管理工作；负责本部门行政审批事项的办理工作。
　　（二）规划和政策法规处。拟订全市民政事业发展规划、民政法制建设规划和相关政策；起草相关地方性法规和市政府规章草案；负责机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责民政法制宣传教育和法制监督工作；负责行政处罚、行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；开展民政政策研究工作。
　　（三）民间组织管理局（民间组织执法监察局）。负责市本级社会团体、非公募性基金会和民办非企业单位的登记管理和执法监察工作；指导和监督县（区）社会团体、民办非企业单位的登记管理和执法监察工作。
　　（四）优抚处。拟订优抚政策并监督实施；指导县（区）对各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作；负责与县（区）共同做好因战伤残人员等级调整、退出现役或向政府移交的残疾军人换发证件、60岁以上或患重病行动不便以及其他特殊情况（具体由省民政厅界定范围）的因公伤残人员等级调整的残疾情况鉴定；负责牺牲、病故军官随军家属相关工作；指导县（区）的烈士褒扬工作和全市烈士纪念设施、光荣院建设和管理工作。
　　（五）退伍退休军人安置办公室。拟订全市退伍退休军人安置政策并监督实施；负责全市符合政府安排工作条件的退役士兵（含士官）、复员干部、移交地方政府管理的军队离退休干部的接收安置工作；指导县（区）军队无军籍退休退职职工的接收安置工作；组织指导全市军队退役士兵职业技能培训和就业工作；指导全市军队离退休干部服务机构和军供站管理工作。
　　（六）救灾处（市减灾委员会办公室）。拟订救灾工作政策并监督实施；组织、协调全市救灾工作；负责全市自然灾害救助应急体系建设；负责组织灾情核查和发布工作；管理、分配中央和省、市下达的救灾款物并监督其使用；会同有关方面组织协调紧急转移安置灾民、农村灾民毁损房屋恢复重建补助和灾民生活救助；指导全市救灾物资储备网络建设，承办市级救灾物资储备工作；组织和指导救灾捐赠；负责组织难民的临时安置和遣返事宜；承担市减灾委员会办公室的日常工作。
　　（七）社会救助处。牵头拟订全市社会救助工作规划和政策，负责城乡社会救助体系建设；负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、低保边缘户救助、取暖救助工作；参与困难群众基本生活救助资金分配和监管工作；参与拟订住房、教育、取暖、司法救助相关办法；承担全市社会救助信息管理工作；负责组织市级居民家庭经济状况核对网络建设；指导全市居民家庭经济状况核对机制建设工作；承担市社会救助工作领导小组办公室的日常工作。
　　（八）基层政权和社区建设处。负责基层政权和基层民主政治建设指导工作；拟定城乡基层群众自治建设和社区建设的政策并指导实施；指导社区服务体系建设；提出城乡基层政权和民主政治建设的意见和建议；指导、组织县（区）开展城乡基层群众自治组织有关人员的培训和表彰工作。
　　（九）区划地名处。拟定全市行政区划、地名管理和行政区域界线管理政策并监督实施；指导全市行政区划及行政区域界线管理；负责市级行政区域界线的管理；负责乡（镇）以上行政区域的设立、撤销、调整、更名、界线变更和政府驻地迁移及县（区）人民政府派出机关的设立、撤并、更名、驻地迁移的审核报批工作；负责市、县（区）两级行政区域边界争议的调查和调处；规范全市地名管理，负责城市市区人工地理实体及全市跨县（区）自然地理实体的命名、更名审核报批工作；负责城市市区地名标志的设置和管理；负责市内标准地名图书资料的审定工作。
　　（十）社会福利和慈善事业促进处。拟订全市社会福利事业发展规划、政策和有关标准；拟订老年人、特困人员、孤儿和残疾人等特殊群体权益保护政策并指导落实；拟订社会福利企业扶持政策，指导全市福利机构建设和管理；综合管理和监督全市福利彩票的发行工作；组织拟订促进慈善事业发展的政策，组织和指导社会捐助工作。
　　（十一）社会工作和社会事务处。拟订全市社会工作发展规划、政策和职业规范，推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设工作；负责全市社会工作者职业水平证书登记工作；拟订全市社会事务工作发展规划、政策；指导全市婚姻登记、生活无着流浪乞讨人员救助工作；负责收养登记工作；协调市际流浪乞讨人员救助工作；承担全市婚姻登记信息管理工作；指导婚姻、流浪乞讨人员救助服务机构建设和管理工作。
　　（十二）财务审计处。拟订民政事业资金管理办法和财务管理办法，管理监督民政事业资金的使用；负责福利彩票公益金的管理工作；负责局机关的财务、国有资产管理和直属单位的财务审计工作；负责民政统计工作。
　　（十三）组宣部（人事处）。负责基层党组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设；负责理论学习、宣传教育和思想政治工作；负责精神文明建设和统战工作；负责局机关和直属单位的机构编制和人事管理工作；负责全市民政科技管理和民政行业标准化工作；负责全市民政行业特有工种职业技能人才培养和鉴定工作；指导全市民政系统教育培训工作；负责民政外事工作。
　　离退休干部处  负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。
　　设置纪检委  负责纪检和行政监察工作。
　　四、人员编制
　　本溪市民政局机关行政编制44名。其中：局长职数1名（兼党委书记）、副局长职数3名、纪委书记职数1名（副局级）、正处级领导职数14名（含离退休干部处处长职数1名）、副处级领导职数6名。
　　机关工勤编制4名。
　　五、派驻机构
　　市纪委监察局派驻监察室，负责纪检和行政监察工作。核定用于行政监察的行政编制1名，监察室主任职数1名（正处级）。
　　六、其他事项
　　（一）市双拥工作领导小组办公室设在市民政局，负责组织和指导全市拥军优属工作，承担市双拥工作领导小组的有关具体工作。市双拥工作领导小组办公室设专职副主任1名（副局级）。
　　（二）民间组织管理局对外可称市民间组织管理局。
　　（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
　　七、附则
　　本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。