本溪市人民政府

　　本溪市人民政府办公厅文件
　　本政办发〔2015〕113号
　　本溪市人民政府办公厅关于印发
　　本溪市人民政府法制办公室主要职责
　　内设机构和人员编制规定的通知
　　

各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：
　　《本溪市人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

                                                                                                  　　本溪市人民政府办公厅
　                                                                                                    　2015年12月22日

　　本溪市人民政府法制办公室主要职责
　　内设机构和人员编制规定

　　根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发<本溪市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(厅秘发〔2015〕1号)，设立本溪市人民政府法制办公室(正局级)，为市政府工作部门。
　　一、职能转变
　　加强政府法律顾问工作和重大决策合法性审查及指导工作，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。
　　二、主要职责
　　（一）调查研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政和政府法制建设的建议，负责全市依法行政的综合协调、督促指导、监督检查和考评，协助市长办理法制工作事项，承担市依法行政工作领导小组日常工作。
　　（二）统筹规划市政府立法工作，拟定市政府立法工作规划和年度计划，报市政府批准后组织实施并督促指导。
　　（三）审查报送市政府的地方性法规、市政府规章草案，负责起草或组织起草重要的地方性法规、市政府规章草案，负责地方性法规应用解释、市政府规章解释工作，研究提出市政府贯彻实施国家法律、法规的方案或意见。
　　（四）受市政府委托，依法开展行政执法监督检查，负责规范行政执法程序、行政执法行为和行政裁量权，审核市直部门行政执法主体和行政执法人员资格，协调各县（区）政府、市直部门在法律、法规和规章实施中的争议。
　　（五）组织开展地方性法规、市政府规章实施后的评估工作，负责市政府、市政府办公厅发布的规范性文件的合法性审查，负责各县（区）、市直部门制定的规范性文件的备案审查，负责市政府规章报送备案和地方性法规、市政府规章及市政府规范性文件的清理工作，编辑地方性法规规章汇编正式版本，组织翻译、审定地方性法规、市政府规章的外文文本。
　　（六）承办向市政府申请的行政复议案件，指导、监督全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作，研究行政应诉、行政赔偿等法律、法规、规章实施及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的意见，拟定有关配套的规章、文件和答复意见。
　　（七）负责市政府法律顾问工作，对市政府重大决策提出意见，对市政府做出的重大行政决策进行合法性审查，代理市政府行政诉讼和以市政府作为民事主体的法律事务，负责市政府法律事务咨询等工作，联系、协调仲裁机构。
　　（八）组织开展依法行政、政府法制理论研究和宣传工作，协助落实市政府领导干部学法制度，组织开展依法行政业务培训工作，负责政府法制工作信息综合和对外业务交流。
　　（九）承办市政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责，本溪市人民政府法制办公室设8个内设机构：
　　（一）秘书处
　　负责文电、会务、机要、档案、财务、后勤、信访等机关日常运转工作，承担安全保密、政务公开、督查督办等工作，负责机构编制、人事管理和退休干部工作。
　　（二）法律事务处
　　负责市政府法律顾问工作；参与市政府重大决策合法性审查工作，对市政府做出的重大决策提出意见；对市政府作出的重大行政行为提出合法性审查意见；参与市政府重大项目谈判及合同签订工作；处置重大资产的咨询、论证和审查；参与社会公共事件处理；为市政府涉法事务提供咨询。
　　（三）立法处
　　负责编制和实施立法规划和年度立法计划；组织起草、调研、论证、协调和审核地方性法规、规章草案；承办相关地方性法规应用解释和政府规章解释；负责市政府规章报送备案工作；负责法律、法规、规章草案征求意见的答复工作；办理公民、法人和其他组织对市政府规章提出的合法性审查申请事项；负责市政府规章实施后评估和地方性法规、市政府规章数据库管理；清理地方性法规、市政府规章，并公布有效和废止的目录；编辑地方性法规、市政府规章汇编正式版本；翻译、审定地方性法规、市政府规章外文文本，组织开展对外法制业务交流。
　　（四）行政执法监督处
　　负责依法行政工作的综合协调、督促指导、监督检查和考评工作；研究依法行政和政府法制建设工作中的重大问题，向市政府提出相关意见和建议；承担市依法行政工作领导小组办公室日常工作，拟定市政府依法行政工作规划和政府法制建设规划。负责全市行政执法工作的监督、协调、规范和指导，研究行政执法的普遍性问题，向市政府提出相关建议；负责行政机关行政权力的合法性审查，对行使行政权力过程依法进行监督；规范行政处罚自由裁量权和相对集中行政许可权；审核市直部门行政执法主体和行政执法人员资格；负责市直部门行政执法人员培训和全市行政执法证件管理；组织、指导、监督各县（区）相对集中行政处罚权工作；承担全市行政机关行政执法案卷评查；负责市政府有关部门重大行政处罚备案审查工作；受理行政相对人对行政执法行为的投诉和控告，查处、纠正违法或不当行政行为；协调各县（区）政府之间、市直部门之间、各县（区）政府与市直部门之间在法律、法规和规章实施中的争议。负责政府法制工作信息综合，组织开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传。
　　（五）备案审查处
　　负责市政府、市政府办公厅发布的规范性文件的合法性审查；负责各县（区）政府和市直部门制定的规范性文件的备案审查，指导、监督全市规范性文件备案审查工作；办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的合法性审查申请事项；负责清理市政府规范性文件、县（区）政府和市直部门的规范性文件，公布有效和废止目录。
　　（六）行政复议处（行政调解处）
　　承办向市政府申请的行政复议案件，负责对市政府行政复议决定的履行情况进行督查，研究行政复议工作中存在的普遍性问题，向市政府和县（区）政府提出相关建议和意见，起草行政复议方面的地方性法规、市政府规章草案和有关制度，指导、监督全市行政复议工作，负责各县（区）政府、市直部门行政复议决定的备案审查。负责接待公民、法人和组织的法律咨询。
　　（七）行政应诉处
　　承办以市政府为被告的行政诉讼、行政赔偿案件；负责以市政府作为民事主体的相关法律事务，指导全市行政应诉、行政赔偿工作，联系、协调仲裁机构。
　　（八）政府公报处
　　负责编辑、翻译、出版、发行《本溪市人民政府公报》。
　　机关党总支负责机关和直属单位的党群工作。
　　四、人员编制
　　本溪市人民政府法制办公室机关行政编制17名。其中：主任职数1名、副主任职数3名、正处级领导职数9名（含机关党总支专职副书记职数1名）、副处级领导职数2名。
　　机关工勤编制2名。
　　五、其他事项
　　（一）市政府行政复议办公室设在本溪市人民政府法制办公室。
　　（二）代管本溪仲裁委员会办公室。
　　（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
　　六、附则
　　本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。