本溪市人民政府

市人民政府：
　　为贯彻《财政部关于城市基础设施配套费性质的批复》（财综函〔2002〕3号）、《财政部关于印发〈政府性基金管理暂行办法〉的通知》（财综〔2010〕80号）、省财政厅《关于继续执行城市基础设施配套费有关政策的通知》（辽财非〔2010〕950号）等文件精神，我委特起草了《关于进一步加强本溪市城市基础设施配套费征收管理的通知》（以下简称《通知》）。为加快推进《通知》的实施，我们从出台背景、主要内容等方面对文件进行了解读。
　　一、出台背景
　　为杜绝城市基础设施配套费（以下简称配套费）减、免、缓问题，避免发生新的欠费，防止政府非税收入流失，确保配套费应收尽收、应缴尽缴，增加财政收入，加快城市基础设施建设，进一步规范和加强城市基础设施配套费征收管理工作，按照市政府工作安排，我委组织起草了本《通知》。
　　二、主要内容
　　《通知》包括四个方面主要内容：
　　（一）确定了配套费的征收范围、对象和标准。一是征收范围在城市规划区域内投资建设的各类工业、民用、公共建筑项目(不含临时建筑和工业产业园区内的工业项目)。为鼓励和支持工业产业园区建设，对工业产业园区内的工业项目，由市开发办统一核算，上缴区级财政。南芬区、高新区实行属地化征收管理。二是征收对象是实施上述建设项目的单位和个人（以下简称建设单位）。三是征收标准为市区一级地171元/平方米、二级地151元/平方米、三级地131元/平方米（以上按建筑面积计算）。
　　（二）明确了征管主体、方式及程序。一是配套费的征收部门是市住建委,市开发办具体负责配套费统一征收工作（供水配套费实行委托征收）；市财政局是配套费收入的管理部门，市非税局具体负责配套费征缴监督和预算管理。二是征收方式有所改变，原《通知》是对额度在100万元以下的实行开工前一次性全额缴纳，对100万元以上的实行分2期缴纳，开工前在办理《建设工程规划许可证》时缴纳60%，在竣工验收前办理《辽宁省建设工程规划核实合格证》时结清40%。本次调整为配套费在开工前办理《建设工程规划许可证》时一次性足额缴纳，一次性交齐的征收方式，全额缴入“非税收入财政专户”，实行收支两条线管理。三是征收程序有所微调，即：建设单位在办理《建设工程规划许可证》前，市开发办核算配套费，开具《非税收入一般缴款书》，建设单位持《非税收入一般缴款书》到市财政部门指定的银行财政专户缴费，市开发办和市非税局跟踪缴费资金，资金到账后，市非税局出具《交费证明书》和《完费证明书》。建设单位凭《交费证明书》和《完费证明书》，到有关部门和单位办理相关手续。
　　（三）制定了征收管理的具体规定。一是严格把住建设项目开工关口。建设单位未按规定缴费，有关部门不得受理相关审批事项。对擅自办理的，依据有关法律、法规追究其责任。二是严格把住建设项目竣工验收关口。建设单位未按规定缴费，有关部门不得擅自为其核发相关竣工验收手续，有关单位不得办理和接驳正式用水、用电手续，对擅自办理的，依据有关法律、法规追究其责任。三是加强了监督检查。市财政部门每半年对配套费征缴情况进行监督检查，规范征收工作，保证配套费及时、足额征收缴纳。四是明确了责任追究。对未按规定程序办理，导致配套费拖欠甚至流失的，将依照国家有关法律、法规，追究有关单位和当事人的责任。构成犯罪的，移送司法机关处理。

本溪市住房和城乡建设委员会