本溪市人民政府

　　中共本溪市委  本溪市人民政府

　　关于2024年度法治政府建设工作报告

中共辽宁省委、辽宁省人民政府：

　　2024年，本溪市委、市政府全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。

　　一、工作完成情况

　　（一）党对法治政府建设工作的领导进一步加强。统筹推进法治政府、法治本溪建设，党政主要领导在全市法治建设工作会议、市委常委会会议、市政府常务会议等会议上多次听取、谋划法治政府建设相关工作，研究解决相关问题。市政府党组深入学习贯彻习近平法治思想，传达领会《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》等，研究推进法治领域改革工作。各级领导干部带头宣讲习近平法治思想。市委党校开设法治专题课程，培训学员860余人次。完成2023年度全市全部425名领导干部述法工作，召开2023年度党政主要负责人集中述法会议，35名党政主要负责人现场集中述法。

　　（二）行政部门职能设置更加科学高效。完成全市机构改革，市、县级新组建数据局等22个党政部门。全市整合保留城市管理、市场监管等7个领域执法队伍；23个乡镇及12个非涉农街道设置综合行政执法管理办公室，14个涉农街道设置城市管理办公室承担执法协调职责，统筹在乡镇（街道）的执法行为，配合行政执法队伍开展执法。本溪县、明山区所辖19个乡镇（街道）在全省率先开展“建立履职事项清单”工作。

　　（三）依法行政制度体系不断完善。进一步完善行政立法机制，增设基层立法联系点至29个，拓宽公众参与渠道。参与制定地方性法规1部，修改1部；开展地方性法规调研项目1部、政府规章调研项目1部；废止政府规章4部，修改3部。全年开展行政规范性文件清理3次，修改3部，废止4部，宣布失效7部，保留现行有效市政府行政规范性文件131部。对57部市本级文件予以合法性审核。依法向省政府、市人大常委会备案市政府行政规范性文件7部。

　　（四）重大行政决策机制规范运行。积极推进行政机关负责人带头依法决策，全市行政机关重大决策听取法律顾问、公职律师意见建议工作机制更加完善。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，构建“起草部门+司法行政+法律顾问”联合审查机制。加强重大行政决策事项目录管理，全年市政府公布重大行政决策事项2件。

　　（五）全面推进严格规范公正文明执法。深入实施提升行政执法质量三年行动，打造“1+4+6+N”行政执法本溪“新模式”。全市各级行政执法部门明确行政执法事项13281项，市直行政部门细化自由裁量权2252项，制发行政执法“四张清单”1324项。开展行政执法人员技能培训、资格考试和执法案卷评查等工作。全市三级行政执法协调监督工作体系建设快速推进。在重点行政执法领域开展专项整治，市市场监管局开展知识产权保护执法专项行动，严厉打击知识产权违法行为，全年办理知识产权领域行政案件43件，核查整改非正常专利申请27件；市文旅局持续推进未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动，建立常态化暗访评估机制，规范旅游市场秩序。积极推进“行刑衔接”工作，各行政执法部门加强与刑事司法部门协调联动，制定了《本溪市市场监督管理行政执法与刑事司法衔接工作实施细则（试行）》、《本溪市生态环境保护行政执法与司法联动八项工作制度》等多项跨部门工作制度；检察机关对行政违法行为加强监督，全年向行政机关发出检察意见168件。

　　（六）妥善预防处置重大突发事件。强化风险防范，提升处置能力，完善《本溪市、县（区）安全生产委员会及成员单位、市直有关部门安全生产工作任务分工》，明确涉及安全生产工作44个部门职责，新增了电动自行车等10项安全监管内容。组织开展本溪市安全生产治本攻坚三年行动，全年开展重大隐患防范宣传104次，排查治理重大事故隐患211项，开展基层安全监管执法培训74次。市委、市政府主要领导指挥调度夏季防汛9次，全市开展防汛会商研判32次、视频会议调度7次，启动7轮防汛应急响应。全市汛期发布地质灾害预警信息28次，强降雨期间转移受威胁人员12738人次，保障了安全度汛。

　　（七）矛盾纠纷行政预防调处化解体系更加完善。在全省率先启动律师参与诉前调解工作模式，成立本溪市律师协会调解委员会和律师调解中心，59名资深律师担任首批律师调解员。坚持“四所一庭”联动，整合矛盾纠纷化解工作力量，建立健全信息互通共享、社会矛盾纠纷排查化解等5项工作机制。全年全市组织召开联席会议465次，通过联席会议化解矛盾纠纷185件。打造驻信访大厅人民调解工作模式，建立市信访纠纷人民调解委员会，建立健全对接平台，全年受理案件235件。落实“检调”、“诉调”对接工作，建立健全对接工作机制，全年“诉调”对接案件1858件。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市全年共受理行政复议申请405件，办结368件。

　　（八）多维度强化行政权力制约监督。依法开展政府督查，严格督查检查考核计划备案管理，明确政府系统2024年度10项督查检查考核事项，同比减少23%；组织有关单位核查办结国务院“互联网+督查”平台问题线索121条，推动解决了一批群众和企业的合理诉求。创新实行“伴随式”行政执法监督，进行“零延迟”行政执法回访；建立健全行政执法监督与“12345”便民服务热线协调联动工作机制，在行政执法案卷评查工作中由律师进行现场授课并提出规避风险建议，进一步规范行政执法。积极推进政务公开，全市各县（区）、各部门编制2024年政府信息公开工作年度报告，举行本溪市第十八届“5·15政务公开日”活动，市政府网站及时更新发布51部政府规章和398部行政规范性文件，依法办理市本级依申请公开事项32件。大力推进诚信政府建设，全市党政机关履行法院生效判决16件，到位金额852.1万元；推动政府机关、国有企业、事业单位清偿违约拖欠各类账款14201.8万元，兑现政府未履行承诺103条。

　　（九）数字政府建设不断推进。全面升级一体化政务服务平台，设计搭建“区域联办、免证办、全市通办、证明在线开具”等7个应用场景，全市47个“一件事”应用场景上线运行，全年办理“一件事”办件4.81万件。1075个事项实现全市通办、市县部门联办，186个政务服务高频事项实现都市圈跨域通办。助推“辽事通”APP提档升级，城乡居民医保缴费等233个事项实现“掌上办”。推进电子政务网络体系建设，实现政务外网市、县、乡、村四级全覆盖。我市政务云规模及应用进一步扩大，建成联通政务云、移动政务云、电信政务云、信创云等平台，承载39个系统。

　　（十）法治督察全面覆盖。持续推进“三项重点工作”专项治理，举办庭审观摩活动12场，规范行政机关依法行政。2024年全市两级法院共审结行政诉讼案件703件，其中行政机关败诉案件24件，败诉率3.41%，同比下降0.81个百分点；全市两级行政复议机关办结行政复议案件305件，纠错案件9件，纠错率2.95%，同比下降1.43个百分点；2024年全市行政机关负责人出庭应诉率达到100%。《辽宁日报》就我市工作经验做法形成《法治政府建设的本溪“答卷”》省内要情专报，获省长李乐成肯定批示。根据省委依法治省办2023年对我市法治建设实地督察反馈的五个方面30个问题及2个反面典型，我市成立工作专班，制定91项整改措施，严格落实“整改责任制”、“整改督办制”和“整改追责制”，反馈问题整改工作全部完成，补齐了工作短板。8月，开展针对中央及省两轮法治督察反馈问题整改落实情况的督察，全市各项工作持续推进。

　　2024年，我市法治政府建设工作成效显著，但也存在不足之处：学习贯彻习近平法治思想不够深入，个别党员干部不善于运用法治思维和法治方式解决问题，立法、执法、守法普法等领域创新性工作不多等，这些工作今后要着力加强。

　　二、下步工作安排

　　2025年是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是法治政府建设工作关键之年，将重点做好5方面工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想，广泛开展专门培训和多种媒体平台宣传，确保学习宣传贯彻全覆盖；二是强化党对法治政府建设的领导，完善工作制度机制，督促各级领导干部履行好推进法治建设第一责任人职责，推动“关键少数”持续提升法治意识和法治能力；三是拓展社会各方参与立法途径，建好用好基层立法联系点，有效发挥其“立法直通车”和“民意连心桥”作用，不断完善公众参与立法机制，最大程度凝聚社会立法共识；四是深入推进依法行政，强化行政执法监督和法治督察，持续推进“提升行政执法质量三年行动”和“三项重点工作专项治理三年行动”，分析败诉案件和复议被纠错案件的问题根源，精准治理，从源头上提升行政执法质效；五是持续推进公民法治素养提升行动，通过大数据分析精准确定目标群体和所涉法律法规领域，有针对性地开展普法，为打好打赢决胜之年决胜之战提供有力法治保障。

　　特此报告。

                   中共本溪市委  本溪市人民政府

                 2025年2月27日