本溪市人民政府

市政协社法民宗委：
　　贵委提出的“关于全面推进我市居家养老产业发展”提案收悉，现答复如下：
　　一、推进居家和社区养老服务的社会化、市场化
　　在居家和社区养老服务方面，我市坚持政府主导、市场主体原则，大力扶持相关社会组织、企业、个人积极参与。2017年底以前，我市分别于2012年、2015年引进了辽宁凯希达电子科技有限公司、辽宁乐德电子商务科技有限公司的居家养老服务项目，并且为居家老年人提供了有效的上门服务。由于我市老年人居家养老消费观念、消费能力的限制，以及居家养老服务项目的运作模式、各级政府对居家养老缺乏资金支持、无政府购买服务等原因，导致这两个项目均路途停滞。
　　受限于资金困乏因素，民政部门正在积极采取措施，拟引进国内知名居家养老服务品牌企业进驻本溪，采取政府在场所等方面提供支持、企业市场化运作的办法加以推进。目前，我市唯一一个社会工作机构--本溪泓益社会工作发展中心已经与平山区合峰社区达成合作意向，依托该社区提供的办公和活动场所，为附近社区居民提供居家养老服务。并逐步拓展服务区域，力争在平山区、明山区、溪湖区各组建三个居家养老服务中心站，提供物品代购、助洁、助医、助浴、助餐、精神慰藉等一系列居家养老服务项目。
　　市、县区民政部门还将与国内居家养老品牌企业商洽，力争年底前引进一个品牌项目，与上述社会组织“联姻”，提升我市居家养老服务质量和水平，并扶持其可持续发展。
　　二、大力推进社区养老服务设施建设
　　我市主城区为老旧城区，社区养老服务设施缺乏。为此，一是开展社区养老服务设施普查，掌握全市社区养老服务设施底数，制定推进社区养老服务设施发展规划。二是对于已建成小区，将挤占挪用的社区养老服务设施交还给社区，用于社区养老设施。三是通过资源整合，利用闲置的企业厂房、校舍等改建社区养老服务设施。四是对于新建小区，要按照“四个同步”要求，配套建设社区养老服务设施。五是指导县区政府加大投入，通过购置、置换、租赁等方式推进社区养老服务设施建设。年底前，争取五个城区的社区养老服务设施拥有率达到60%以上，2019年达到80%以上，2020年达到100%。同时，通过改造、扩建等措施，不断提高设施合格率。
　　三、积极推进居家和社区养老服务队伍建设
　　一是适应居家养老服务市场价格调节机制，能够保持从事居家养老服务的养护员薪酬水平与提供的服务相适应，并保持养护员队伍的稳定。二是拟定养护员培训计划，开展免费养老护理技能培训。市社会福利协会已经开办了两期共四个班次的免费培训，共培训360余人。年底前，还将视居家养老服务需求情况，适当安排免费培训。三是发挥我市基层老年协会作用。目前，我市基层老年协会的建会率达到了100%。基层老年协会在宣传党的方针政策、丰富老年人业余生活、维护老年人合法权益等方面切实发挥作用，为老年人发挥余热提供了平台。同时，引导社会组织积极参与，发挥“义工”作用，探索建立“养老服务时间储蓄银行”制度，将居家养老与自愿服务相结合，以身体健康状况较好的年龄相对小的老人，照顾年龄相对较大且健康状况欠佳的失能半失能老年人，实现老年人互助式养老。
　　四、推进居家养老信息化标准化建设
　　实施居家养老服务的社会组织，可按照辽宁省质量技术监督局已经发布的《社区居家养老服务规范》（DB21/T2044-2012）地方标准执行，按制度和服务协议履行服务义务，保证服务质量。
　　在养老服务信息化建设方面，我市前五年时间已经建立了辽宁凯希达居家养老服务信息系统、辽宁乐德居家养老服务系统、本溪众帮养老服务信息平台，但均因为居家养老服务市场消费能力较弱，导致这些信息平台服务停止。下一步，我市在拟在引进国内居家养老服务品牌项目的同时，建立养老服务管理信息平台，一并实现互联网+智慧养老，按居家老年人需求，按服务标准提供服务。