本溪市人民政府

孙丽珍、贾语芳委员：
　　二位委员联名提出的“关于发展老龄事业倡导互助式养老的提案”收悉，现答复如下：
　　一、加强孝亲敬老宣传，形成爱老敬老氛围
　　一是开展敬老爱老主题教育，使孝亲敬老传统文化得到进一步弘扬，使之进机关、进校园、进社区、进企业。
　　二是加强孝亲敬老典型人物和敬老模范单位的宣传。通过各种主流媒体和新媒体，广泛宣传全市各行业各阶层的孝亲敬老典型和敬老模范单位，传播敬老爱老助老正能量，引领全社会提升敬老爱老意识。
　　三是通过开展老年人传统节日庆祝活动，举办各类讲座、书画展、摄影展、文娱活动比赛等，增强全社会敬老爱老意识。
　　四是通过开展敬老好家庭、敬老好儿女、“最美家庭”、孝亲敬老之星等评选活动，教育引导人们自觉承担家庭责任，树立良好家风，巩固家庭养老基础地位。同时引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识，引导全社会的爱老敬老孝老助老风气。
　　二、大力推进社区养老服务设施建设
　　我市主城区为老旧城区，社区养老服务设施缺乏。为此，一是开展社区养老服务设施普查，掌握全市社区养老服务设施底数，制定推进社区养老服务设施发展规划。二是对于已建成小区，将挤占挪用的社区养老服务设施交还给社区，用于社区养老设施。三是通过资源整合，利用闲置的企业厂房、校舍等改建社区养老服务设施。
　　三、以扶持政策引领老龄事业发展
　　一是通过落实养老机构责任保险费补贴、民办养老机构运营补贴、民办公助补贴，以及用水用电用气用热按居民价格缴费等政策，吸引社会力量参与养老服务业发展，特别是民办养老机构发展。二是探索政府购买服务，通过招投标等方式，由社会组织为特困老年人提供居家养老和社区养老服务。三是发挥基层老年协会作用。截至目前，我市基层老年协会的建会率达到了100%。基层老年协会在宣传党的方针政策、丰富老年人业余生活、维护老年人合法权益等方面切实发挥作用，为老年人发挥余热提供了平台。
　　四、加强老年人维权，切实保障老年人合法权益
　　目前，我市各县、区均建立了老年法律维权援助中心、工作站和服务点，实现了城乡全覆盖。同时，在全市范围内推广平山区老年人维权工作先进经验和做法。目前，我市共有市、县区老年人法律援助中心8个，乡镇、街道老年人维权工作站56个，社区、村老年人维权服务点460个，均已挂牌，全部公开老年人维权投诉电话，四级老年维权网络基本形成。全市两级法院均设立家事维权合议庭，选用法律知识和审批实践经验丰富的法官，专职审理包括涉及老年人权益的案件，坚持调解为主，妥善处理纠纷，力争化解矛盾。并且，选择一些典型案件，组织一定范围的公开审判，以案讲法，发挥“审理一案、教育一片”的作用，较好地维护了老年人的合法权益。
　　五、探索互助式养老模式
　　据有关资料显示，对于互助式养老模式在国外实施了多年，并且已经有成型的经验。国内东南沿海地区也有成功的经验。为此，我市将通过学习考察等方式，积极探索互助式养老，充分利用社会各方面的资源，调动各方面的积极因素，实践这种居家养老方式。
　　目前，国内的互助式居家养老的管理主体主要依托社会组织、社区两类。但在实际运行过程中，尚存在着“计量”单位不一致且不准确、可信度低、可持续性差、异地互认度差等问题。
　　对于上述问题，民政部从国家层面已经考虑了这个问题，并且在目前已经建成的全国志愿服务网的基础上，对于互助式养老的志愿服务“计量”等工作进行统一安排。为此，我市将积极探索这种有效的居家互助式养老模式，满足不同老年人群体的居家养老和志愿服务需求，不断提升老年人的生命质量，为老年人安享晚年提供平台。

     　　本溪市民政局
     　　2018年2月10日