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信息名称： 关于对政协本溪市第十三届委员会第一次会议第1017号提案办理情况的答复 主题分类： 市政协第十三届委员会第一次会议（2018年）
发布日期： 2018-05-29 成文日期： 2018-05-29
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关于对政协本溪市第十三届委员会第一次会议第1017号提案办理情况的答复

发布时间：2018-05-29 15:06:50 【字体：小 大】

　　关于对政协本溪市第十三届委员会
　　第一次会议第1017号提案办理情况的答复
民建本溪市委：
　　您委提出的《关于优化企业创新环境，促进我市中小企业健康发展的提案》收悉，感谢您对我们工作的支持，提案中的内容我们经研究讨论，现答复如下：
　　一、建立政府服务我市中小企业创新发展的长效机制的建议。提案中建议建立中小企业分类档案库，随时把握企业发展动态；建立各相关部门对口服务中小企业的帮扶机制，及时协调解决中小企业生产经营中问题；创建信息服务平台，对中小企业境外参展；搭建大专院校为主体的公共服务平台，推进科技成果转化；建立创新扶持基金，奖励支持创新型企业；建立技术创新和技术援助平台，为中小企业提供创业辅导人员培训等6个方面的内容。内容全面，涉及部门也很多。市工信委和市科技局在如下方面做了充分工作。一是在信息平台的建设方面，早在2004年，工信委下属事业单位中小企业服务中心就建设了“本溪市中小企业信息网”，多年来，网站不断进行更新，逐步成为全面服务中小企业的信息动态平台，为全市中小企业提供各类服务13400余项。同时，市工信委搜集整理了中小企业技术需求500余项，逐步的发布在大连理工、东北大学、沈阳药大等相关高校的网站上，为借用外脑实施校企业创造了动态的信息对接。同时，科技注重完善培育体系，建立高企培育库。以调研企业情况为基础，以高企申报要求为标尺，建立本溪市高新技术企业培育库，并参照高企专家评审评分体系，对每家入库企业进行评分，按照评分情况确定重点培育企业，目前高企培育库新增入库企业120家。二是为贯彻落实国家、省对科技型中小企业和高新技术企业的政策措施，市科技产权局、市财政局、市国税局、市地税局建立了联席会议制度，研究部署政策的落实及在工作中遇到的难题。三是通过启动2017年高企培育工程，以专利为突破口，调研走访百余家企业，实地了解企业实际情况，印刷2016版高企管理办法和工作指引，免费向企业发放，向企业宣传国家高企相关政策，与企业进行深入座谈，对企业创新问题进行现场“诊断”，为企业创新发展及高企申报中遇到的困难和问题提出合理化建议。四是加大对中小企业科技创新资金的投入力度，2017年出台《本溪市关于全面促进科技创新实施意见》（本委发〔2017〕25号），制定了一系列资金扶持引导措施。设立本溪市科技成果转化专项资金，增强成果产业化的动力和活力。建立科技创新券制度，设立科技创新券资金，降低企业研发成本，提高企业创新能力，引导企业与科研机构逐步建立长期的合作关系。通过技术改造、科技投入、省市产业（创业）投资引导基金、股权投资等多渠道筹集资金的方式，加大对中小企业研究开发投入力度，强化风险防控和权力监督，壮大一批主业突出、核心竞争力强的中小企业集团和龙头企业。同时，专利权质押风险补偿等相关实施意见正在落实中。五是在转变政府职能，做好企业服务方面下功夫。一直以来，我市在创新和改进服务方面不断积极探索，整改工作初显成效，但在服务企业发展工作中仍然存在着办事程序复杂、时限长，办事效率不高等问题。针对这些问题，我市将进一步对办事流程进行优化升级，最大限度精简办事程序，缩短办理时限，积极推行一站式办理。各部门将努力打造透明高效的政务环境，面对企业难题主动衔接、整体推进，为企业提供更多人性化的服务，真正做到敢于担当、主动服务、创新服务。六是推动产学研合作，打造企业创新平台，协同高校创新，加快科研成果转化。2017年，我市与中科院合作联合成立了中科院沈阳分院本溪技术转移中心，本溪市网上技术超市也已开始运营，今后将充分利用两个平台共同推动中小企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进先进技术和成果在本溪转移转化，同时我市将继续推进建设校企、院企共建的产业技术创新平台，提升企业自主创新能力，完善产学研协同创新机制，加快区域创新体系建设，促进科技经济深度融合。
　　二、关于加大政府服务力度，鼓励中小企业技术创新，进一步强化企业创新主体地位的建议。一是鼓励引进海外先进技术。近年来，工信委积极为10余个引进海外先进技术企业争取省工信委专项扶持资金，为本钢不锈钢张力拉矫重卷处理技术项目、高档电镀锌板生产技术项目及辽宁迈迪引进日本早期癌症诊断的体外诊断试剂项目等争取省专项扶持资金2000余万元。同时，7个项目争取国家专项资金3600万元，为15个项目争取小技改贴息专项资金14800万元。二是组织科技型中小企业评价及研发经费加计扣除新政策培训。根据国家科技部和省科技厅工作安排，市科技局、市地税局、国税局在2017年11月9日联合开展专题培训，培训企业92家，参加培训人员140人，培训重点内容有科技型中小企业评价办法和评价工作指引、科技型中小企业评价信息网企业登录流程及注意事项、科技型中小企业研发经费加计扣除政策和高新技术企业所得税执行注意事项、企业高管人员个人所得税执行政策。培训的作用得到了及时的回馈，截止2017年末，我市填报企业名单已达58家，获得编号的企业43家。根据相关文件要求，获得编号的企业可以享受研发经费税前加计75%的扣除政策。三是鼓励新产品开发。为鼓励企业加强新产品开发，加快产品结构调整，积极拓展市场，推进企业转型升级，按照省工信委的相关要求在全市开展“鼓励企业自主创新，加强新产品开发”等许多专项活动。近年来，通过工信委的推动，特别是企业研发人员的努力，本钢的双相钢汽车板冷轧工艺自主研发及创新、本溪华岳精工的轿车曲轴、辽宁爱尔创的全瓷义齿用氧化锆瓷块等50多个产品获省、市优秀新产品奖；辽宁开普1.5超导磁共振成像系统、辽宁九洲龙跃药业有限公司的智能静脉用药配制舱、东北制药集团辽宁生物医药有限公司丙型肝炎病毒（HCV）核酸（RNA）检测试剂盒（荧光探针法）等30多个产品获得辽宁省“专精特新”产品。注重以财政科技投入为指导，通过奖励、资助以及帮助企业申报上级科技资金等方式，加强企业科技研发的支持力度，形成人才、资金、项目相配套的体系，使企业成为研发主体，专利申请主体，发明专利拥有的主体，专利产品研发的主体，营造了科技成果转化的良好环境。
　　三、关于制定我市创新人才推进计划，促进中小企业重视培养和引进创新人才的建议。在人才引进培养上工信主要做了以下工作。一是加强组织领导，健全人才培育工作机制。为全面落实好全市中长期企业经营管理人才发展规划，市工信委专门成立了“推进全市企业人才队伍建设工作领导小组”，每年均研究制定全市企业人才队伍培育计划，明确目标、落实责任，通过 “走出去、请进来”等方式，积极组织开展各类职业培训、专题讲座、学习考察、以及推进“产学研”联合等方式，不断增强企业经营管理人员、工程技术人员的职业技能，开阔企业家队伍视野。二是强化机构建设，搭建企业人才培育平台。为充分发挥我委下属单位，国家级公共服务示范平台（培训）“本溪市中小企业服务中心”在企业人才队伍建设方面的作用。几年来，我委先后争取国家、省专项资金400余万元，对“中心”的服务软、硬件环境进行了全面改造升级，建立了多功能服务大厅；购买电脑、投影仪等设备50余台套，建设了多媒体培训教室及多媒体电教室等；同时引进了市静远职业技能培训学校、顶尖咨询公司、辽宁维权律师事务所等多家中介服务机构，与“中心”一道共同为企业人才队伍建设提供便捷服务。三是发挥平台作用，全力开展企业人才培训。三年来，市中小企业服务中心先后举办了“巅峰团队打造”、“中小企业‘百千万’工程企业家论坛（本溪站）活动” 以及“企业应用文写作”、“中小企业税务技巧实务”、“中小企业销售策略与技巧”、“经济法律知识”等各类培训班60余次，服务对象达3000多人次。同时我委还聘请中国方舟集团董事长，来本溪举办了“辽宁本溪‘借方舟出海，助民企走出去’中国方舟推介会”，指导我市中小企业，如何发挥自身优势，在“一带一路”建设中，寻商机、拓市场，全市100余位企业家参加了推荐会。四是发挥服务职能，支持企业开展内部培训。针对企业对培训的不同需求，“中心”利用企业内部培训的机会，开展了20余次送知识入企业活动，几年来，先后为溪钢设备公司举办了“企业员工职业道德”讲座，帮助员工树立正确的职业道德观。为溪钢冶金设备制造厂开展了“如何打造企业文化”培训。为本溪龙山泉啤酒公司举办了关于情商方面的培训，向中层管理干部传授了合理情绪治疗、沟通分析训练、“团队力量”等方面知识。五是加强政策解读，召开高企培训会，举办2017年科技政策宣讲及高新技术企业认定培训会。通过此次培训，进一步加深企业对高企政策的理解和运用，激发了企业加大科技创新力度的热情。同时，按照《高企管理办法》和《工作指引》中高企评分标准和采分点，指导企业逐条完善申报材料，针对企业的不同特点，帮助企业在现有基础上获得较高分数。同时，帮助企业提升高企申报材料质量，对申报材料进行严格初审，帮助企业核对申报材料相关50余项数据信息。
　　四、关于深化投融资体制改革，加大扶持力度，优先解决创新型中小企业融资问题的建议。为破解中小企业融资难的问题，市工信委领导高度重视，多次召开专题会议研究解决中小企业发展资金需求的难题。为解决新常态下中小企业融资难的问题，主要采取以下几项措施解决中小企业融资难的问题，现将有关情况进行书面沟通：一是组织全市中小微企业申请列入辽宁省中小微企业信用培育池。为进一步加强全市中小企业信用体系建设，推动中小企业信用体系为中小微企业融资服务，组织全市中小微企业申请列入“辽宁省中小微企业信用培育池”，全市有22户列入辽宁省中小微企业信用培育池，通过信用的提高帮助中小企业解决融资需求。二是编制《2017年本溪市中小企业资金需求项目汇总表》。以科技创新、成长型中小企业为重点，依据企业基础条件和各银行关注的重点、国家产业政策支持方向和推出的金融产品特点，筛选出175个有资金需求项目，汇编成册，向金融机构和担保公司进行推介，建立顺畅的银、企、担保公司信息沟通渠道，帮助企业解决资金短缺难题。三是开展银企对接，帮助企业解决融资需求。全年共开展银企对接活动5次，市邮储银行、农业银行、朝阳银行、商业银行、广发银行、工商银行、浦发银行、农村信用社等十余家金融机构参与，63户企业参加了银企对接活动，其中10余户企业与金融机构签订了4.5亿元贷款合同。四是探索新的工作方式，提高融资服务工作成效。积极引导大连育龙基金公司到我市开展业务，助推我市中小企业发展。通过几年来的工作实践看，以往的房产和土地抵押贷款已很难解决企业的资金需求，而从资本市场进行直接融资将是做好融资服务工作的一个重要切入点。积极引导辽宁华岳精工有限公司、辽宁泰源汽车零部件制造有限公司、辽宁格仕特生物制药有限公司、辽宁药联制药公司等企业到新三板或股权交易所挂牌，到资本市场进行直接融资,帮助中小企业解决融资难的问题。
　　五、关于加强创新工作管理，建立中小企业创新工作管理考评机制的建议。工信委在调动科技人员的创新积极性上做出了很多努力。一方面，注重加强对重大科技成果、典型创新人物和企业的宣传，形成创新氛围，激发企业的创新活力。2017年，同仁堂药业董英杰、麦迪生物李文欣被评为辽宁省杰出科技工作者；本钢机电安装工程公司罗佳全、本钢维检中心邢伟等4名高级技师被辽宁省授予首批“辽宁工匠”荣誉称号。另一方面，注重实施项目牵动，通过实施技术创新重点项目的建设，不断提升企业技术人才队伍的创新开发能力及企业的自主创新能力。三年来，市工信委筛选了100余个重点技术创新项目加以推进。华润本溪三药银杏叶提取物等84个项目被列入辽宁省企业技术创新重点项目计划，46个项目获得研发经费税前加计扣除政策8158万元。三是注重加强创新型企业的培养。先后有26家企业被省工信委认定为创新型中小企业并获得专项扶持资金1060万元。四是积极做好高新技术企业认定及培育工作。 2017年共完成四个批次高企推荐工作，共推荐企业36家，其中资格到期重新申报企业8家，新申报企业28家。截止年末，获得证书的高新技术企业达48家，净增21家，是我市高企认定历史上的大突破。
　　六、关于开展国际合作交流，加强技术引进与消化、吸收、创新的紧密结合的建议。一是工信委十分重视鼓励引进海外先进技术。近年来，我委积极为10余个引进海外先进技术企业争取省工信委专项扶持资金，为本钢不锈钢张力拉矫重卷处理技术项目、高档电镀锌板生产技术项目及辽宁迈迪引进日本早期癌症诊断的体外诊断试剂项目等争取省专项扶持资金2000余万元。二是积极组织我市中小企业参加第十四届中国国际中小企业博览会，共有辽宁源和生物药业有限公司、辽宁益仁堂健康药业股份有限公司和辽宁华日高新材料股份有限公司等三户企业参加了博览会，推动了我市中小企业开展对外合作交流，扩大了产品销售渠道。三是积极开展对外合作交流和项目洽谈活动，参与了市政府领导与沈阳永磁电机厂合作洽谈，积极围绕本溪市PPP项目开展招商活动，上海北盛集团‘组织中冶十七集团和南通罗莱投资公司等客商来我市洽谈青云山森林公园PPP项目和高新区考察风情小镇PPP项目等，经过努力工作，上海北盛集团的领导到高新区考察风情小镇建设项目，高新区领导也到上海等地考察北盛集团建设的PPP项目情况。目前，双方正就该项目一些具体问题进行洽谈。全年完成招商引资到位资金5200万元，超额完成市政府下达的招商引资工作目标。
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　　市工业和信息化委
　　2018年3月5日