本溪市人民政府

曲天磊委员：

您提出的《关于本溪中医药产业发展对策的提案》收悉，现答复如下：

一、明确产业发展目标和定位

1.设立产业发展目标

本溪市委、市政府将生物医药产业作为本溪的三大支柱产业之一，高位谋划、全力推动，形成以高新区为核心、本溪县桓仁县为支撑的生物医药产业集群发展格局。生物医药产业包含中药、化学制药、生物制药、药物中间体、健康保健品、医疗器械、医疗包装品及医疗物流等大医药产业。其中您关心的中医药产业是其中重要组成部分，2024年本溪市生物医药产业集群规上工业总产值107亿元，同比增长29.3%，其中中药企业产值32.92亿元，约占31%。2025年生物医药产业集群预计实现产值突破120亿元，增速到达12%以上，高于全市工业企业平均水平。

2.打造中医药品牌

推进中药材品牌建设，以品牌开拓市场，扩大销售渠道。目前，已经创建了桓仁山参、连山关刺五加区域公用品牌及本溪林下参、本溪辽五味地理标志产品。2024年“桓仁山参”成功入选全国农产品区域公用品牌，填补我市全国区域公用品牌空白。桓仁县二棚甸子镇被评为全国“一村一品”（野山参）示范村镇和中国唯一野山参特色小镇，本溪县东营坊乡被命名为辽宁特产“林下参”之乡。“龙宝”“苍松”等商标获批为中国驰名商标，“自厚生”商标获批为辽宁老字号。2024年，通过中国国际农产品交易会、本溪优质农产品进泰州、农民丰收节等宣传推介活动共组织人参企业20余家次、100余种参制品走出本溪、走出辽宁、走向全国。

二、深化产业链合作与技术创新

1.加强中药材种植与加工合作

打造以桓仁山参国家现代农业产业园为核心，本溪县、桓仁县两个农产品加工集聚区为主体的中药材产业集群，吸引了上药、天士力等一大批国内中药大企业在本溪设立企业，收购当地药材，目前全市涉及中药材种植、中药饮片加工的市级以上龙头企业31家，占龙头企业总数的22%。全市3家国家级农业产业化重点龙头企业龙宝参茸、行天健、上药好护士药业均为中药材种植加工企业。

2.拓展中医药研发合作

本溪市高新区获批全省首批市域产教联合、省生物医药中小企业特色产业集群。由沈阳药科大学牵头，组建了辽宁省创新药物重点实验室群。由本溪国家中成药工程技术研究中心牵头，大连医科大学、中国医科大学等参与，组建我省首个中药领域省级创新联合体。上药北方药业检测中心通过CNAS认证。

3.提升中医药服务水平

开展中医药健康旅游是打造中医药健康品牌，壮大中医药健康产业发展的重要途径。近几年积极培育了一批具有中医药特色的健康旅游试点单位，分别是辽宁上药好护士药业（集团）有限公司、桓仁东北参茸城、辽宁乾元堂健康城、辽宁参中堂健康产业股份有限公司、龙宝参茸股份有限公司、辽宁益仁堂健康药业股份有限公司。这6家单位已获得省卫生健康委、省文化和旅游厅共同命名的辽宁省中医药健康旅游示范单位。2024年本溪县域内龙宝参茸股份有限公司还获得了“辽宁省中医药健康旅游基地”称号，全省仅入选6家企业。接下来将继续组织桓仁县域内行天健药业集团有限公司申报健康旅游基地项目，以此推动我市中医药产业与旅游业的发展。

三、拓展国内外市场

1.参加国际展会和交流活动

积极组织企业参加“2024世界品牌莫干山大会”“夏季达沃斯2024峰会”“辽洽会”“长三角、成渝招商引资促进周”等活动，2024年生物医药产业到资项目23个，到资34.89亿元，签约项目16个，总签约额14.46亿元，钱璟康复器具等项目成功签约。全年举办第二届中国药都绿色原料药产业大会，第二届医疗器械创新协同发展大会等展会、论坛交流活动10余次，全面提升我市医药产业影响力。

2.建立国内外营销网络

我市鼓励企业利用互联网和电子商务平台的医药板块销售中医药药材及产品，增加企业销售渠道。目前我市已有部分医药生产、销售企业利用电子商务平台销售中医药材和产品，取得良好效果。例如辽宁参中堂健康产业股份有限公司利用京东、天猫、抖音等电商平台销售人参等产品，拓宽了企业销售渠道。同时积极推动我市企业能从自身发展出发，充分利用互联网和电子商务平台的优势，积极开拓线上销售渠道，把我市中医药药材及产品推广到国内外。

四、加强人才培养与交流

1.建立中医药人才培养基地

我市将中医药人才培养纳入“山城英才计划”，发布《本溪市企业急需紧缺人才目录》，引进医药领域急需紧缺和高层次人才64人（含沈阳药科大学）。持续开展高层次人才认定工作，认定医药领域高层次人才120余人（含沈阳药科大学）。推动高新区上海医药集团（本溪）北方药业有限公司成功获评国家级博士后科研工作站。

2.加强人才交流与培训

每年，我市均举办中国山参产业高质量发展大会、林下山参产业县长联席会，省中医院院长联席会等各类会议，聘请“两院”院士做专题报告，促进人才的交流合作。今年选派沈阳药科大学等高校的20余名专家成功对接熙峰药业等企业，提供研发外包、技术指导、人才培养等服务。

    五、完善产业政策体系与营商环境

1.出台相关政策措施

为支持我市医药发展，我市积极制定和出台各类扶持政策，近两年出台并执行的政策有《本溪市人民政府办公室关于推进科技创新驱动发展的实施意见》《本溪高新技术产业开发区关于加快推进高质量发展的若干政策》《本溪高新区关于推动绿色原料药产业高质量发展的实施办法》《桓仁满族自治县支持林下山参深加工产品开发的若干政策措施》等，服务中医药产业发展。

2.优化营商环境

我市持续推进优化营商环境工作，将此项工作作为“六个年”其中重要的一项工作重点推进，提出树牢“五个一切皆可办”理念，深化“综合窗口”改革，夯实“高效办成一件事”改革成果，建立“一窗收件、分类审批、统一出件”的服务模式。为解决企业融资难问题，市发改局、市工信局每年多次举办“政银企”对接会，解决企业融资难、融资贵的问题，同时积极发挥1.5亿元辽宁省创业创新基金的引导作用，参与辽宁省高新区联合科创基金，并设立种子、天使等服务企业全生命周期的子基金。更加紧密的与高校、科研院所合作，持续推动“产学研商用金政”协同创新发展。

本溪市工业和信息化局

2025年3月25日