本溪市人民政府

民进本溪市委：

贵委提出的《关于推行公平竞争集中审查 持续优化本溪营商环境的提案》已收悉。现答复如下：

一、全市公平竞争审查工作开展情况

2017年以来，本溪市全面贯彻省委省政府关于强化竞争政策基础地位、落实公平竞争审查制度的战略部署，贯彻落实《本溪市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的工作方案》（本政发〔2017〕16 号）精神，深入推进公平竞争政策实施，通过采取一系列创新性举措，推进一系列创造性实践，我市落实公平竞争审查制度工作取得突破性进展。截至目前，共计清理我市存量政策措施120657件，其中因违反公平竞争审查原则废止1部地方性法规、修改1部政府规章、2份相关文件拟废止、8份相关文件拟修改，废止其他政策措施12件。2021、2022年度连续被省公平竞争审查联席会议办公室评为“优秀”档次。

二、关于对相关问题的答复

（一）推进公平竞争审查培训进党校。开展“公平竞争审查工作进党校”活动，是政府机关领导干部增强加快建设全国统一大市场的主动性和责任感，牢固树立公平竞争意识和理念的重要举措。2023年结合全国公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动，在本溪市委党校2023年秋季市管干部进修班开展公平竞争审查制度研讨活动，本溪县党校也组织开展公平竞争政策专题讲座；2024年按照市委组织部《关于做好2024年干部教育培训计划的通知》要求，我局将公平竞争审查制度培训申报纳入党校课程，进一步夯实领导干部公平竞争政策的理论基础。

（二）建立公平竞争审查信息化机制。向先进地区学习，探索研究利用公平竞争审查信息化的方式，对我市各部门及各县区人民政府制定并公开发布在官网的涉及经营主体经济活动的政策措施进行监测并预警，有效解决人工审查耗时长、不统一、不全面等弊端，第一时间对各级政策制定机关在官网发布的政策措施做到“应审尽审”，进一步提升公平竞争审查工作效能。

（三）有效利用征求意见专栏。2023年我市组织开展公平竞争审查年度考核、年中督导及公平竞争审查制度落实情况的第三方评估工作，发现部分政策制定机关在公平竞争审查过程中以征求相关单位意见代替向社会公开征求意见。下步，我局将通过网上抽查、实地督导等方式，对政策制定机关公平竞争审查过程中向社会公开征求意见、征求有关经营主体、行业协会商会等利害关系人意见的情况进行抽查，并将抽查结果纳入公平竞争审查考核。

（四）推行公平竞争集中审查机制。2023年省公平竞争联席会议办公室印发《关于推行公平竞争审查“起草机构初审+特定机构复审”工作机制》（辽公竞联办发〔2023〕4号），根据文件要求各成员单位2023年11月底前、各级政府2024年年底前要落实“起草机构初审+特定机构复审”工作机制。目前，我市市、县、区各成员单位已全部落实“双审制”，并在此基础上强化负责人审核环节，在审查程序上构建了起草部门自我审查、特定部门把关复核、负责人审核的多层次审查体系。市县区政府将根据国家即将出台的《公平竞争审查条例》具体规定进一步明确复审机构。在条例未出台前，我局将充分发挥业务指导、统筹协调作用，对各政策制定机关提出的难点问题积极进行业务解答、组织开展会审、邀请专家学者提出意见等方式着力解决审查范围掌握不准、审查质量不高的问题。

下一步，市市场监管局将协调各县区政府、各成员单位持续开展本溪地区涉及经营主体经济活动政策措施存量清理及增量审查工作，严格落实“起草机构初审+特定机构复审”模式，确保实现公平竞争审查全覆盖切实提高公平竞争审查工作质量和效果。深入开展公平竞争政策宣传培训工作，聚焦公平竞争审查工作的痛点堵点难点问题,开展研讨、集中会审、进行培训，不断提升公平竞争审查的能力和水平，加快辽东地区中心城市建设，实现本溪经济高质量发展多做贡献。

                  本溪市市场监督管理局

                    2024年2月26日