本溪市人民政府

关于对政协本溪市第十四届委员会

第三次会议第3080号提案办理情况的答复

尊敬的周兴龙委员：

您提出的《关于发挥产业特色为本溪碳减排工作谋求新思路的提案》已收悉，提案中您对“发挥产业特色为本溪碳减排工作谋求新思路”进行了精辟分析，并提出了工作建议，我们表示十分赞同。现结合我委工作职能，将相关工作答复如下：

“双碳”战略提出后，我国积极建设全国统一碳排放权交易市场。2021年7月16日中国碳排放权交易市场启动上线交易，发电行业成为首个纳入中国碳市场的行业。2023年10月14日生态环境部印发《关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》，要求石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点行业，年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量及以上的重点企业纳入通知年度温室气体排放报告与核查工作范围。预计未来，钢铁、建材、石化、化工等重点行业将逐步纳入碳市场交易，我市重点行业重点企业将迎来碳减排强制配额任务，提前谋划做好碳减排工作。

1.坚持目标导向，完善任务措施压实主体责任。“十四五”时期，我国生态文明建设将以降碳为重点战略方向，构建新发展格局、推动高质量发展对节能减排提出了新的更高要求。2022年，我市出台《本溪市“十四五”节能减排综合工作方案》，《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平生态文明思想，紧扣降碳这一生态文明建设的重点战略方向，细化落实《本溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划纲要》中确定的节能约束性目标和主要污染物减排指标，对“十四五”节能减排工作进行全面部署。2023年，印发《本溪市碳达峰实施方案》，《方案》明确“十四五”时期全市单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年下降目标，碳排放约束对我市高耗能产业开启了新一轮供给侧改革，高耗能高排放项目在“双控”“双碳”条件下将被进一步限制。同时《方案》提出实施工业领域碳达峰行动，要求聚焦重点排放工业行业，聚焦重点领域和关键环节，大力实施创新驱动和绿色可持续发展战略，推动产业结构、产品结构、产能结构不断优化。

2.聚焦重点领域，严格落实关键环节碳减排工作。一是做好源头减碳。按照《固定资产投资项目节能审查办法》要求，科学开展节能审查工作，抓住单体项目能耗强度管控关键，落实市级审查任务，实现新上项目节能降碳。下达2023年全市规模以上工业企业综合能源消费量约束性目标，控制能源消费及碳排放量合理增长。大力发展清洁能源，降低全市煤炭消费总量，加快推进本溪县宇威分散式风力发电项目等清洁能源项目建设，提升清洁能源消费占比，以取代高碳排放的传统能源。二是做好过程降碳。从工业生产环节下手，通过产业结构调整和技术创新激活节能内生动力，促进全市240余户规上企业开展智能化、绿色化转型升级，持续提升能效水平，降低单位产出能源资源消耗和碳排放。在工业领域针对全市重点用能企业开展节能监察工作，加强重点用能企业和节能审查项目的事后监管力度，同时全力保障能耗在线监测系统运转，做好对全市重点用能单位节能监测和动态预警，加强实现全市重点用能单位的能源消费管理力度。

3.加强政策扶持，全面提升重点企业碳减排积极性。一是加强资金支持。近3年来，全市累计投入生态环境领域资金16.19亿元，其中地方财政资金0.71亿元，生态环境领域资金投入呈逐年上升趋势。做好绿色金融服务，有效落实《本溪市绿色信贷发展指导意见》，因地制宜加大对绿色低碳、清洁能源等重要领域信贷支持。2023年末绿色金融贷款余额177.84亿元，当年新增103.73亿元。同时，市税务局全面落实国家出台的支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面的56项支持绿色发展的税费优惠政策，力争更好发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。二是加强人才引进。市委、市政府出台以《实施“山城英才计划”广泛集聚新时代创新创业人才的若干政策措施》为核心的“1+42”人才政策体系，升级出台《实施“高校学子留溪来溪”专项行动 吸引集聚高校毕业生推动新时代本溪振兴若干政策措施》，将人才政策普惠到每一名来溪就业创业的高校毕业生。2023年为34家企业吸纳的106名高校毕业生发放社会保险补贴110.48万元。实施“青年见习岗位拓展计划”，落实就业见习补贴55万元。

下一步，市发展改革委将坚持问题导向和目标导向相结合，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，围绕我市特色产业，聚焦重点领域和重点企业，以节能降耗碳为抓手，以重点项目建设为支撑，积极开展节能降碳改造升级。同时，倡导企业及相关单位提高绿色发展意识，认识碳减排对企业可持续发展的重要性，加强国家和省绿色发展政策宣传力度，鼓励企业普遍参与碳减排行动中。

本溪市发展和改革委员会       

2024年2月23日