本溪市人民政府

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                                            　公开                                 

                          本住建案字［2023］第34号

关于对本溪市第十四届政治协商会议

第二次会议第2106号提案办理情况的答复

孙溪委员：

您提出的《关于提升我市城市精细化管理水平方面的提案》收悉。现答复如下：

您提出的关于提升我市城市精细化管理水平方面的问题，我们全部采纳，并在实际工作中予以完善。根据委员的提案内容，我局城市运行服务中心，结合自身工作职责，对2023年的工作拟定出具体的精细化管理方案，同时对今后长期工作提出构想。

一、城市道路挖掘审批巡查管理

　　（一）工作原则

进一步加强城市道路管理,规范城市主次干路、支路、街巷路抢修挖掘现场秩序,根据《城市道路管理条例》、《辽宁省市政公用设施保护条例》及《本溪市市政设施管理条例》相关规定,按照“科学统筹，计划开展”原则，减少“无序开挖，随意施工”，避免同一条道路反复开挖，形成“拉链路”等情况。立足精细化管理需要，强化施工围挡设置、现场安全文明施工、噪声扬尘控制、掘路恢复质量等管理措施，加强事中事后监管，规范城市道路占挖现场施工管理，尽可能减少占道施工对市容环境和市民生活的影响，确保城市道路安全畅通。

（二）管理规范

1.市城市运行服务中心所属市政设施管理部门每年4月1日前制定年度城市道路挖掘计划。

2.施工单位按批准的期限和面积挖掘，不得超期，不得私自扩大挖掘，特殊情况必须延期或扩大面积时要重新办理审批手续。

3.道路挖掘施工前，必须通知市城市运行服务中心监察部门到场，在监察人员监督管理下方可施工。

4.在施工现场，要设有统一规范的封闭围挡（不低于1.8米）及警示标志，不具备上述条件不批准挖道。

5.横过路必须晚9点以后施工，次日凌晨5点前恢复交通，半幅路施工，不准封闭交通。

6.挖道施工材料应单侧堆放，保证通道畅通，挖掘道路应当先割后挖，原土不落地，及时清运；机械挖掘要做好防护，避免损坏路面。

7.挖掘时注意保护好地下管网，发现问题及时通知产权单位。

8.长距离挖道工程，应分段开挖、分段回填、分段夯实、注水沉淀、施工结束后做到工完料净。除经批准的特殊情况外，一次开挖的长度不准超过100米，否则不予验收。

9.强化文明施工、安全施工，并悬挂宣传条幅。

10.施工结束后应立即组织验收，在没有正式验收前所发生的一切安全事故由申请单位或个人负责。

3、处理违法违规现象

严厉打击违章开挖城市道路的行为。加大城市道路挖掘管理的执法力度，对各类违章挖掘城市道路的行为依法进行查处；对擅自改变占道挖掘性质、超挖超占超期等行为依法进行有效制止和处罚。严厉打击私自违章开挖城市道路的现象，严控挖掘单位破坏地下管线设施的现象，切实保护城市道路设施完好。

二、城市道路基础设施维护管理

近年来，由于市政道路基础设施的日常维护历史欠账较多，使得我市城区道路设施的预防性维护工作开展缓慢，只能做到“哪坏修哪”，效果还不甚理想；加之车辆保有量的快速增长，车辆荷载对道路的侵害积累越发显著，龟裂、破损、坑槽、下沉等道路病害在道路基础薄弱的路段已呈多发状态。路灯灯杆、线路老化得不到及时的更换，护栏锈蚀、缺失得不到及时维护补充，常态化管理维护滞后。虽然我局通过自筹资金、包装项目争取上级资金等方式，3年来对城区的重点道路、部分背街小巷进行了维修改造，涵盖车行道、人行道、路灯、窨井、护栏等，但由于资金投入有限，效果不甚明显。

（一）城市道路窨井盖专项治理。

工作措施：做到“四个辐射”，即城市道路向街巷路辐射，向居民小区辐射，向学校、医院、工厂辐射、向公园广场辐射；坚持“四个原则”，即建立联动机制原则、责任权属确认原则、建立考核监督原则、建立依法管理的原则；采取“四项措施”即宣传发动到位、维修整改到位、组织领导到位、信息反馈到位。

工作目标：小井盖、大民生，确保百姓脚下安全；高度重视、解决权属复杂、多头管理问题；压实安全责任，发挥统筹协调职能，明确责任归属；提升社会参与度，打造共建、共治、共享的社会治理格局；推动管理创新，逐步实现智慧管理

（二）市政道路维修养护

工作目标：道路路面硬化、无明显坑洼不平和路面积水；人行步道连续通畅、铺装平整无破损、无移动缺失、无泥土裸露、无被违规占用，人行道在路口、出入口设有缘石坡道。

工作内容：1、对全市25000平方米挖掘后未修复路段及时进行修复，8月30日前修复完成，包括滨河南路、滨河北路、平山路等大面积道路挖掘修复；2、对滨河南路（小堡至溪湖大桥段）、北光路、体育路、西芬路、民主路、老明山路、南沟街等10余条道路进行专项维修改造；3、对育龙路、解放南二路、建立街、等20多条道路进行功能性维护。另外，南兴路、彩屯南北路大修改造正在进行项目包装，积极争取中央补助资金。

同时，将市政道路维修与我市创城任务相结合，合理调配有限的资金、材料，2023年计划对育龙路、东明路、水塔路等二十多条主干道的车行道、人行道进行点位维修。另外，我局正在积极向财政部门申请资金来源，逐年对主城区4万平破损人行道进行专项维修。

（三）城市照明设施维修养护

工作目标：路灯设施完好率、亮灯率全面提高。

工作内容：进一步提高城区照明设施管理精细化管理水平，加大对城区路灯巡查和维修力度，及时解决城市照明设施故障、安全隐患等问题，为市民夜间出行提供安全舒适的照明环境。我局市政设施所路灯维护大队采取分组负责、昼夜结合的方式，每天对路灯专用变压器、控制箱、电缆、灯具等进行安全隐患排查，并及时进行维修更换，及时消除安全隐患，确保城区亮灯率。2023年计划对滨河南路、唐家路、北光路、体育路、西芬路等道路的路灯设施进行更新改造。

（四）城市桥梁巡查维护

工作目标：加强巡视、及时维护、确保安全运行。

工作内容：①完成峪明路二号桥、北台振兴桥的加固维护工作；②对4座C级桥、7座D级桥加强巡查，发现问题及时处理，目前桥梁维修改造已列入城市更新项目包，待批准后予以实施。

（五）城市护栏安全防护

工作目标：行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整，道路交通护栏、隔离墩无空缺、损坏、移位。

工作内容：1、对滨河北路恒大绿洲沿线新建人行道护栏7.3公里；2、对滨河南路中央隔离护栏进行局部更换；3、对太子河上5座大桥桥栏进行粉饰，4、对3000米城市道路防护护栏进行粉饰、1000米进行维修。

今后工作中，我们将继续完善我们的工作，细化职责，措施如下：

一是进一步完善城市道路基础设施维护的材料采购程序、施工招投标程序，更加科学严谨地制定年度维护计划，尽最大努力获取政府财政资金支持。

二是进一步加强道路巡查，完善排查上报机制，尤其对道路安全隐患部位力争做到即报即修。

三是对新建改造工程验收严把质量关，从源头上管控，杜绝“带病”移交。

四是继续建议交警部门对重载超载车辆的执法管理力度，减少道路承载能力的退化，增加道路使用寿命。

五是落实市政道路维护职责、权限，形成建、管、养一体的良性闭环机制。

最后，感谢您对城市道路设施建设管理的关注，希望对我们的工作多提宝贵意见和建议。