本溪市人民政府

武梅福委员：

您提出的《关于推动本溪林下参产业高质量发展的提案》收悉。现答复如下：

林下参产业是我市的重要产业,长期以来,在促进全市经济发展中发挥了不可替代的作用。进一步做大做强林下参产业,对于深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化建设,促进我市全面振兴全方位振兴,具有重大而深远的意义。近年来，围绕八山一水一分田的自然地貌状况和森林资源禀赋，在市委、市政府的正确领导下，坚持生态优先，大力发展以林下参为主的林下药材产业，打造生态产业化，产业生态化的林业生态产业体系，走上让青山添绿让金山生财的新路。全市发展林下参面积达83万亩，产值超25亿元。当前，我市林下参产业发展在种质资源保护、质量安全追溯监管、品牌培育打造等方面，还存在着一些短板和弱项，制约我市林下参产业高质量的发展，您的建议为我市加快推动本溪林下参产业高质量发展提供了新思路，我局将全部采纳并落实到具体工作中。

关于您提出的“引入机制”方面的建议，为我们提供了很好的工作思路。市委、市政府高度重视林下参产业工作，出台了《本溪市人参产业发展条例》，指导全市人参产业发展。本溪县、桓仁县相继出台了《本溪满族自治县林下中药材产业发展条例》和《关于推进桓仁山参产业高质量发展的实施意见》，从政策上支持本溪林下参产业发展，取得了显著成效。我局将以林下参为主的林下药材产业发展列入本溪市林业发展“十四五”规划，计划到2025年，发展以林下参为主的林下药材基地达到150万亩。今年，我局将借鉴吉林省《关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见》中的经验和做法，加强与农业、工商、卫生、质监、食药监等部门沟通协作，共同做好林下参产业发展的相关工作。

关于您提出的关于“以科技为引领”的相关建议，我局将从以下几个方面加大推进力度。一是学习借鉴外省、市人参种质资源保护先进经验，加强与相关科研院所合作与交流，依托林长制智慧平台、“森林资源一张图” 构建野生中草药种质资源保护体系，确保野生中草药种质资源得到有效保护。二是以现代化国有林场为依托，与云南农业大学院士团队及辽宁省农科院等科研单位开展合作，通过新工艺、新技术引进，在老边沟工区38林班9小班内，建立林下参种源基地，为推进林下参种植的规模化、规范化、高质量、高水平发展做好种苗储备。三是充分利用国家中医药管理局扶贫办开发的中药材供应保障项目溯源系统，在同仁堂、恒源堂、参康源、行天健等企业试点使用。引进国家参茸产品质量监督检验中心，聘请专家定期在东北参茸城为全县国检野山参产品进行鉴定颁证。

关于您提出的关于“文化和品牌建设”方面相关建议，我局将从两方面大力推进。一是围绕特色重点突破。围绕优势产业，有重点制定特色产品申报品牌目标。结合国家林草局的相关工作安排，全力推进我市林下参品牌建设工作。二是围绕品牌创作效益。维护和运用国家认证的地理标志品牌，增强品牌效应；鼓励加工企业增强品牌意识，自主创立品牌，提高产品品牌效益。

关于您提出的“同步推进经济林发展”方面相关建议，我局将从以下几个方面加大推进力度。一是科学制定发展规划。编制了《本溪市林业发展“十四五”规划》，明确提出到2025年，以红松为主的特色经济林基地达到150万亩。为确保目标落地、落实、落细，编制了森林经营方案，坚持每年围绕造林和森林经营，制定经济林种植和抚育计划，全力推进，引导经营者发展壮大经济林产业。二是继续深化林权改革。以本溪县集体林权制度改革省级试点为契机，推进机制创新和管理创新，加强集体林权流转管理，积极推进林业投融资工作，提升林业新型经营主体带动作用。计划2023年，建设特色经济林和林下经济面积1.38万亩。三是加强技术服务与推广普及。继续强化科技投入，围绕经济林种植和管护技术进行科研攻关。通过适时举办培训班、科技下乡和科普大集发放书籍等方式将实用技术传授给林农，并按需求开展现场技术指导，为提高经济林生产经营水平，促进经济林产业健康发展，提供科技支撑。

感谢您对林业事业的关注和支持，我局将全面落实您的建议意见，希望您多提宝贵意见。

本溪市林业和草原局

2023年2月16日