本溪市人民政府

徐庆贺委员：

您提出的《关于加快转型升级，打造工业经济新优势的提案》收悉。现答复如下：

近年来，我市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以做好结构调整“三篇大文章”推动工业经济高质量发展为主线，深入推进产业结构调整和经济结构转型升级，促进工业经济高质量发展。2022年，全市共推动全市实施工业项目316个，全年全市完成工业固定资产投资113.4亿元，占全市完成固定资产投资的49.2%。共有62个项目实现竣工，全部达产后，年可实现销售收入102.2亿元、利税17.5亿元。

为贯彻落实全力打好全面振兴新突破三年行动首战，结合全市深入开展“六个年”活动，我们将重点抓好以下几方面工作。

一、在扩大经济总量方面

一是加快推进重点项目建设。积极协调帮助企业办理项目备案、环评、能评、安评等审批手续，以及征地、拆迁等工作，着力推进180个项目在2023年加快实施，尤其是推进27个列入省万亿级产业培育基地、技改标杆类、10亿元以上类的“三类重点项目”，以及25个列入市工业和信息化专班推进项目加快建设步伐，实现早开工、早竣工、早投产，全力为全市工业经济持续增长提供支持。二是大力实施“小升规”“规升巨”工程。着力培育一批小微型工业企业晋升规模以上工业企业，亿元以下规上企业晋升“小巨人”企业，不断扩大工业经济总量。重点实施“认定产品、培育企业、打造小巨人三大专项”工作，引领中小企业走“专精特新”发展之路。三是积极开展招商引资工作。充分发挥我市“人参铁”、硅石、石灰石、矿山剥岩，以及丰厚的天然药材等资源优势，利用辽洽会平台，珠三角、长三角、京津冀三大招商引资促进周等活动平台，聚焦生物医药、装备制造、精密铸件、绿色建材等重点产业开展招商活动，精准对接推进一批产业关联度高、成熟度好的招商项目。

二、在提升产业层次方面

一是加速建设废钢铁加工配送基地。支持溪湖区进一步加大招商引资力度，不断推进废钢铁产业加工现代化、产品标准化、管理规范化，全力打造辐射鞍钢、本钢、凌钢、抚钢等钢铁企业的千万吨级、国家级废钢铁加工配送示范基地。二是打造钢材深加工产业基地。依托年吞吐能力450万吨的本钢北方恒达物流园，围绕机械制造配套深加工、汽车零部件深加工、绿色建筑用钢铁材料深加工、高档金属制品深加工等重点领域，着力发展钢材深加工产业，努力将我市打造成国内一流钢材深加工产业基地。三是培育发展新兴产业。围绕生物制药、化学制药、现代中药、先进医疗器械、脑健康等5个重点领域，攻克一批关键技术，获准一批高附加值新药品种，进一步做大做强生物医药产业，建设辽宁生物医药产业创新发展示范区。

    三、在推进科技创新方面

一是开展产学研联合攻关。围绕“老原新”字号，鼓励企业当盟主，与高校、科研单位组建实质性“产学研”联盟，重点推进辽宁省钢铁产业产学研创新联盟。围绕重大成套装备、关键共性技术、核心零部件等领域开展产学研用联合攻关，形成一批可以为我市优势产业赋能的技术创新成果。二是推进人才与产业同步提升。落实《实施“山城英才计划”广泛集聚新时代创新创业人才的若干政策措施》（本委发〔2022〕11号），支持企业在海外设立离岸创新中心，在北京、上海等先进地区设立创新中心，建立灵活的引才用才机制。依托和整合现有科技成果转化服务机构，建立地区技术成果转化综合服务平台，形成“1+N”的科技成果转化新体系（一个平台+多个科技成果转化基地）。

四、在做优发展平台方面

按照差异化发展、优势互补原则，进一步完善规划定位产业园区，提升园区配套品质，为承接沈阳经济区、京津冀产业转移、江苏对口合作、中央企业与地方企业合作、本钢与地方产业合作、飞地经济等项目预留出充足发展空间。一是建设基础配套产业园区。推进本溪县、南芬区集采选矿、炼铁、铸造、装备制造零部件及其部分整机一体化的精密铸件产业园区建设。依托本溪水泵、春华锻造、亿通管业等重点企业，围绕机械加工、铸锻造、热处理、表面处理等薄弱环节，推进桥北产业园、东风湖产业园以管泵阀产业为主的钢铁深加工产业发展。二是建设专业化特色化产业园区。以本溪优质石灰石资源和现有的山水工源水泥、亚泰交通水泥等企业为依托，在溪湖区建设绿色建材产业园。依托玉晶玻璃、福耀玻璃等龙头企业，不断壮大产业规模，形成玻璃产业集群式发展。推进高新区利用歪头山铁矿丰富废岩石和尾矿储量，建设辽宁（本溪）循环经济产业园。三是建设新兴产业集聚区。依托本溪药都现已形成的国家级高端品牌医药产业集聚区优势，突出特点和重点，围绕生物制药、化学制药、医疗器械、脑健康等方面，攻克一批关键技术，获准一批高附加值新药品种，进一步做大做强生物医药产业，建设辽宁生物医药产业创新发展示范区。

五、在营造发展环境、加大金融支持方面

一是多措并举加大政策宣传力度。及时了解掌握上级各类政策支持方向和支持领域，吃透用活用足政策红利。通过下沉企业调研宣讲、聘请专家现场指导、开展专题培训会、成功案例交流，以及网络、发放资料等形式，面向全市企业开展政策宣传讲解，扩大惠企业知晓面和覆盖面，有效帮助企业及时掌握相关扶持政策，提高企业政策知晓率。同时，积极组织企业参与各级组织的培训学习、参观交流等活动，拓展企业管理者视野，提高企业加快实施转型升级的主动性和积极性。二是积极搭建银企对接服务平台。充分发挥金融杠杆撬动作用，鼓励金融机构加大信贷资源保障，更好地满足企业需求；鼓励企业主动沟通对接，用诚信架起企业与金融机构紧密合作的桥梁，争取更多金融支持企业发展壮大，提升核心竞争力。同时，定期征集有贷款需求企业，组织搭建银企对接平台，积极做好各项服务工作，促进资金供需双方加深了解、达成共识，帮助企业解决融资难、融资贵问题，全力为企业实施数字化转型、绿色低碳发展、企业创新发展、服务化转型等提供政策资金支持。

本溪市工业和信息化局

                                                                                          2023年2月16日