本溪市人民政府

关于对政协本溪市第十四届委员会

第二次会议第2041号提案办理情况的答复

市工商联：

十分感谢贵单位对全市生活性服务业领域情况的关心与支持！贵单位提出的《关于支持生活性服务业加快数字转型发展》的提案收悉。现答复如下：

生活性服务业是现代服务业的重要组成部分。生活性服务业主要满足人民日常生活需要，领域宽、范围广，涉及人民群众生活的方方面面，与经济社会发展密切相关。加快发展生活性服务业，是推动经济增长动力转换的重要途径，实现经济提质增效升级的重要举措，保障和改善民生的重要手段。

2020年起至2022年末，新冠肺炎疫情席卷全球，对生活性服务业冲击较大。特别是一些以简单售卖为主、缺乏专业技术、数字化水平低的小微商户客户流失严重，面临被市场淘汰的风险；而数字化水平高，线上运营技术过硬的商户抗风险能力较强，在疫情期间依然能够持续在线上为用户提供咨询和服务，用户粘性进一步增强。因此，推动生活性服务业中小微企业加快数字转型发展十分迫切。                                                                       

我市地处辽东绿色经济区，山水旅游、红色旅游禀赋好，多年来基础教育发展良好。在科教文化、旅游资源、创新创意等诸多领域拥有相对优势，生活性服务业具备创新驱动、良性发展的现实基础。十四五期间，我市以服务业发展“十四五”规划为总引领，不断推动生活性服务业的改革创新，推动生活性服务业智能化发展，鼓励发展“互联网+生活性服务业”，推动服务业改革开放，积极争取服务业领域中央预算内资金，探索形成服务业重大风险防控机制，生活性服务业数字化实现了强劲发展。

一、“互联网+生活性服务业”持续深化，推动生活性服务业数字化发展

1.释放电商直播新消费潜力。连续多年开展电商直播节及电商年货大集等活动，积极引导全市电商企业、电商主播及传统商贸企业参加。活动期间，木兰花乳业、双花熟食、四勇食品等二十多家来自本溪本土的企业参加，共销售包括抗联煎饼、人参汁、山里红饮品、冰酒等60多个品类，200多种产品。

2.培育本地电商知名品牌。近些年，两县积极与京东、淘宝、天猫、腾讯等国内知名电商平台合作，大力培育农村电商品牌。培育的“溪味道”、“裕详明”、 “公益中国桓仁馆”、 “桓仁源宝”、“田园食品”等当地电商品牌在推销当地农特产品中发挥了重要作用。大量个体业户在淘宝开设网店，利用网店、直播平台等开展线上销售特色产品，如蜂蜜、大榛子、小米、抗联煎饼、山参、冰酒、坚果等，获得了很好的经济收益。

3.建立本土电子商务平台统筹城乡网络。积极鼓励新型电子商务企业开展区块链应用和创新实践，引导服务业数字化赋能，创新服务模式、服务业态。重点培育本溪工具股份有限公司、本溪南芬衍水电商有限公司、辽宁光达贸易有限公司3个数字商务应用领军企业，本溪市溪味道生态农业有限公司1个垂直细分领域电商平台。开展农村电商三级网络建设，实现“工业品下乡和农产品进城”的双向流通功能，两县已初步建成农村电商“一个中心、五大体系”，形成了比较完善的农村电子商务配送及综合服务网络体系。

    4.推进教育数字化转型。守好教育网络安全底线,以信息化支撑引领本溪教育现代化和教育强市建设。目前，教师、学生“人人通”空间实名注册率达100%，全市有57%的学校实现了无线网络覆盖，部分县（区）学校自筹资金更换了“智能触控一体机”和“智能黑板”为主体的班用多媒体设备，实现电子书包进课堂，搭建起“智能未来教室”。本溪县小市中心校、平山区东明小学作为15所优秀学校代表辽宁省参加国家级评比。经评定，全国196所学校为2021年度网络学习空间应用普及活动优秀学校，本溪市平山区东明位列其中之一，更是辽宁省唯一一所2021年度网络学习空间应用普及活动优秀学校。十四五期间，将进一步加大投入，逐步完成全市智慧教育工程、教育系统基础网络IPV6部署建设、教育信息化综合管理平台建设等工程，按计划完成全市教育数字化转型。

5.发展文化旅游业。充分发挥我市山水文化、红色文化、民族文化、历史文化优势，围绕度假休闲、枫叶旅游、冰雪运动、温泉康养等领域，推进“互联网+旅游”，发展旅游新业态。全市重点景区基本实现重点区域和主要景点的监控覆盖，4A级及以上景区已与国家旅游产业运行监测应急指挥平台实现对接。全市多家景区与旅游电子商务网站开展电子票务合作，实现网上购票和自动验票入园；部分景区实现电子导航导览服务。积极筹建本溪市全域旅游大数据中心，通过云计算及智能数据分析，实现游客监测、旅游指挥等功能。

二、服务业改革开放精准分工，开启生活性服务业繁荣化发展

为贯彻落实《关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见》，加快我市服务业创新发展，扩大服务业对外开放，提升服务业发展质量。我市制定了《关于印发本溪市贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅<关于进一步推动服务业改革开放发展的指导意见>重点任务分工方案》（本发改发〔2020〕134号）。着力消除制约服务业发展的行政壁垒、构建高效协同的服务业监管体系、深化重点领域改革、提升服务业发展水平、健全服务业重大风险防控机制等方面进行了精准分工，压实责任，推动我市服务业有序发展。“十四五”期间，我市将进一步分类放宽服务业准入限制、深化投融资体制改革、落实国家和省市“免减缓”各项扶持政策。稳步扩大金融业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放程度。增加限上服务业企业数量，推动本地龙头企业发展。

三、服务业领域资金全力争取，厚积生活性服务业持续化发展

我委致力提前做好项目前期的工作，紧跟国家投资导向，研究项目需求，深入县区实地调研，做好服务业项目储备工作，积极申请现代服务业中央预算内资金，推动我市服务业高质量发展。近几年，谋划包装了上海医药集团（本溪）北方药业ADC药物中试及生产建设、北方恒达物流有限公司北方恒达物流园、国家辽宁(本溪)生物医药科技产业基地研发孵化产业园区基础设施建设项目、本溪国家级高新区生物医药产业基地建设项目，共计总投资80793亿元，拟申请中央资金12119亿元。

四、服务业重大风险防控机制探索，保障生活性服务业健康化发展

    我市着力健全服务业重大风险防控机制，深入分析主要风险隐患，不断完善服务业风险防控治理机制。一是创新敏感领域安全管理机制。严格执行外商投资安全审查制度。二是建立健全风险评估机制。教育、文化、传媒等意识形态安全领域，开展内容审核。医疗、卫生公共安全领域，加强全流程监管。健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。

本溪市发展和改革委员会

2023年2月14日