本溪市人民政府

                           （A类）

本农案字〔2019〕第7号

高凤娟委员：

您提出的关于“加大培育新型职业农民力度”的提案收悉。现答复如下：

一、培育工作总体情况

2018年我市在本溪县、桓仁县两个项目县基础上，新增明山、南芬2个新型职业农民培育项目区，择优确定3个市级培训基地具体承接经营管理培训任务。截至2019年2月底，全市圆满完成培育新型职业农民800人的工作任务，培训类型全部为经营主体带头人，其中本溪县300人、桓仁县300人、明山区100人、南芬区100人。

二、主要做法

（一）“三个到位”做好组织管理工作

一是组织到位，分工明确。根据《辽宁省农委辽宁省财政厅关于印发2018年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》（辽农财〔2018〕231号）要求，印发了《本溪市2018年新型职业农民培育工程实施方案》，从指导思想、工作目标、实施内容、进度安排、组织保障、监督管理和考核验收等方面做了安排部署。项目县区制定具体实施方案，专门成立新型职业农民培育管理办公室，负责项目具体实施和教学管理。

二是监管到位，保证质量。在新型职业农民培育过程中，严格执行管理、培训、监督三者分离的工作机制，强化规范管理，加大督查力度，采取定期、不定期走访和电话抽查，查进度、查管理、查质量、查效果、查资料、查问题，及时发现问题，立即整改，切实规避问题隐患，变被动为主动，确保新型职业农民培育项目完成顺利、效果满意。   

三是宣传到位，扩大影响。在项目实施之前，各项目县区在各乡镇办进行培训宣传和招生摸底调查，根据实际所需开设专业，使广大农民充分认识到参加新型职业农民培训的重要性和必要性。通过选择合适的培训基地，专人的全程服务，为学员提供一流的学习环境和舒适的食宿环境，实现吃住学一体化，保障培训效果。

（二）抓好基础环节，提升培育质效

从遴选学员、培训教材、培训师资和培训基地建设等基础性工作入手, 推进培训工作规范开展, 提高培训质量和效果。

1.抓好学员遴选，确保培育精准。今年遴选学员，重点从解决农业发展后继无人、“谁来种地”、解决怎么推进现代农业生产经营主体快速形成等方面着力，注重培育发展职业农民新生代。优先选择种养规模大、学习意愿强、文化程度高、年轻力壮的种养大户、家庭农场主、合作社骨干成员等作为培育对象。

2.建立了全市资源共享的新型职业农民培训师资库。根据我市农业产业发展和培训工作需要，邀请沈阳农大、熊岳农专教授和大连返乡创业大学生及致富能手到我市授课，并纳入新型职业农民培育师资库，确保每个专业都有“精品课”，每堂课都有“含金量”。

3.加强培训基地建设。结合不同培训需求,累计建设养殖业、种植业、农业工程与服务等方面的实训基地29个，通过在教学基地开展现场教学和实习实践，使农民培训走近产业、融入产业, 实现了在产业中培养人。

4.建立“一点两线、四大课堂、全程跟踪服务”的培育模式。结合农时季节分段开展从种到收、从生产决策到产品销售全过程的培养方向,有效推进人才培养与现代农业产业发展无缝对接和深度融合。通过开展知识性集中教学的固定课堂，应用云上智农APP、新型职业农民网络课堂、班级微信群等空中课堂，以及通过实训基地开展直观性现场教学实践的田间课堂，打破传统学科知识体系,强化课程设计的针对性、实用性、趣味性。同时，建立全程跟踪服务机制，对新型职业农民全程开展培训辅导、产业发展引导、生产经营指导、技术支持和信息服务，实现培训一个、扶持一个、成就一个，并对培训效果进行跟踪调查。

三、实施效果

（一）通过组织省内多地、多人次的参观考察，极大地开拓了学员眼界。各考察基地先进的技术、优美的环境、丰厚的回报，强烈的吸引着学员的目光，为学员创建自己的品牌树立了榜样。

(二)涌现了一批科技致富带头人。近几年，我市相继培育新型职业农民2038人，涵盖水稻、玉米、设施蔬菜、草莓、大榛子、中药材、食用菌、绒山羊养殖等产业。他们就像一粒粒种子，在全市各地生根开花，已经成为我市农业发展的骨干力量。

（三）扶持政策的落实吸引了更多的优秀农民投身到新型职业农民培育工程中来。实施新型职业农民工程以来，各项目县区陆续针对新型职业农民出台了“六免五优先”的扶持政策。这些政策的落实，进一步增强了新型职业农民扎根农村、做大农业的信心，同时也吸引了一批优秀青年回乡创业，为农业、农村的兴旺发展提供了人力支持。

本溪市农业农村局

2019年3月22日

联系人及电话：张光宇  43103838

抄送：市政协提案委员会，市政府办公室建议提案督办科。