本溪市人民政府

张惠杰委员：

您提出的《关于依托产业优势加速推进废钢回收加工产业发展》的提案收悉，现答复如下：

您所提出的建议正是近年来市委、市政府非常关注的问题。您的建议对推进本钢和地方企业融合发展、促进工业强市和生态环境保护治理具有十分重要的意义。

一、 我市发展废钢铁加工产业的必要性

废钢铁作为钢铁循环利用的可再生资源，是唯一可以代替铁矿石用于钢铁产品制造的原料，由于其节能减排的特殊性，为钢铁工业绿色和可持续发展做出了不可或缺的积极贡献。使用废钢铁直接炼钢，可节约能源60%，不仅可突破资源瓶颈制约，更是钢铁工业节能减排转型升级的必然要求。我国钢铁工业经历了数十年的快速发展，钢铁积蓄量不断增加，2017年底我国累计粗钢产量约112亿吨，有大量废钢资源产生。随着钢铁行业去产能、节能减排、转型升级以及环境保护治理的需要，未来废钢铁需求量和发展空间巨大。

废钢铁应用是钢铁行业新兴的朝阳产业。目前，世界发达国家积极推行电炉短流程炼钢生产工艺，美国吨钢废钢比达到75%，日本达到35%，我国仅不足17%（“十一五”期间的废钢比年平均为14.4%。“十二五”期间的废钢比年平均为11.3%。进入“十三五”，由于我国钢铁蓄积量的增长，废钢比开始增加，2017年全国废钢铁资源消耗总量约1.47亿吨，废钢比达到了近17%。），而本钢集团仅不足8%，与发达国家和国内先进钢铁企业相比差距很大。据了解，本钢集团废钢需求量逐年增加，预计2020年新建投产89吨和70吨新型电炉各一座，本钢电炉炼钢需废钢铁将达到200万吨，本钢废钢铁的总消耗量届时约为350万吨。因此，我市发展废钢铁产业空间潜力巨大。随着供给侧结构性调整、实现节能减排、绿色钢都建设的步伐加快，为废钢铁加工产业提供了难得的发展机遇。

二、我市发展废钢铁加工产业的基本情况

在市委、市政府及本钢集团大力支持和关怀下，2017年下半年，我市在溪湖区筹建本溪市废钢铁加工配送基地，基地规划占地面积72万平方米。2018年4月26日，本溪市政府正式批复（本政〔2018〕61号）同意溪湖区在本溪湖经济开发区成立“本溪市废钢铁加工配送基地”。经过前期招商引资、召开废钢铁加工配送基地项目推介会等形式，使基地建设进入了快速发展时期。目前，基地现有废钢铁加工配送企业3户，现有产能140万吨/年。

1. 本溪市远通物资回收有限公司

该企业于2007年1月在溪湖区注册，是国家工信部第一批《废钢铁加工行业准入条件》企业。企业占地面积4.6万平方米，现有加工配送能力20万吨/年。2018年可实现加工配送废钢铁16万吨，销售收入4.16亿元，上缴税金6400万元。良好的营商环境增加了该企业的投资信心，目前，该企业正在筹建二期工程，拟新上一台4000马力破碎机等废钢铁加工设备。预计2019年7月建成投产，产能将由20万吨/年提升到50万吨/年。

2. 本溪钢联金属资源有限公司

该企业2013年建设，是国家工信部第六批《废钢铁加工行业准入条件》企业。占地面积5万平方米，现有加工配送能力20万吨/年。2018年完成加工配送废钢铁15万吨，销售收入3.9亿元，上缴税金400万元。该企业已在筹建二期工程，占地面积2万平方米，拟新上剪切、压块等生产线，2019年建成投产，产能将由20万吨/年提升到80万吨/年。

3. 辽宁吉和源再生资源有限公司

该企业2018年4月签约落户基地，占地面积15万平方米，建筑面积5.2万平方米，年加工配送能力100万吨。2018年5月11日开工建设，目前，已投入建设资金约1.7亿元。12月25日完成生产设备安装调试，具备了生产条件。该企业实现了当年招商落地、当年开工建设，当年投产。达产后，企业预计年销售收入25至30亿元，税收3.5亿元，带动就业200人。两至三年内企业将增加投入，新上生产线及设备，加工配送能力达到200万吨。

这三家建成企业通过升级改造，2020年将新增产能190万吨，使基地废钢铁加工能力达到330万吨/年，基本可满足本钢集团的废钢需求。

三、加速推进废钢铁加工产业的措施

1. 加大招商引资力度

积极营造发展环境，抢抓机遇，做好服务。重点做好引进建发集团（总部设在福建厦门，是世界500强企业，排名362位）入驻本溪市废钢铁加工配送基地工作。建发集团系国内一家供应链运营为主业现代服务型国有企业。目前，通过积极与建发集团协商洽谈，建发集团有意在废钢铁板块投入巨额资金，并以本溪作为东北地区最大的废钢铁基地为着眼点，推动集团业务全方位发展。我们将利用建发集团已在本溪湖经济开发区注册“辽宁建发物资有限公司”的契机，做好服务工作，促进建发集团先期投资建设年加工配送能力100万吨的废钢铁加工生产线建设，力争在未来做到400万吨，使本溪市废钢铁加工配送基地成为辐射300公里以内的全部东北废钢铁加工供应市场。

2. 落实相关政策，靠前服务

国家工信部为推动废钢铁资源综合利用工作深入开展，加强废钢铁加工行业管理，规范废钢铁加工行业生产经营行为，促进废钢铁加工行业科学健康可持续发展，制定了《废钢铁加工行业准入条件》。对符合《废钢铁加工行业准入条件》的企业，可享受增值税退税30%的政策。本溪市废钢铁加工配送基地的本溪市远通物资回收有限公司和本溪钢联金属资源有限公司2户企业，分别在2013年和2018年在我局的努力下，获得了国家废钢铁加工行业准入资质，享受了国家增值税退税政策。我们将对新建的辽宁吉和源再生资源有限公司和辽宁建发物资有限公司，提前工作，靠前服务，积极向企业宣传政策，切实做好企业准入的审核和上报工作，让税收政策惠及基地每一户企业，提高企业的竞争力。

3. 做好协调服务，促进钢地融合

我们将继续加强与本钢集团的紧密合作，为本钢集团改造升级后提供稳定的供货服务，并争取将本钢集团质监平台前移至基地，把基地打造成为本钢集团废钢铁原材料的直供库。同时，在现有供应料型的基础上，实现废钢铁全料型供应。

 总之，有市委、市政府的高度重视，有相关部门的共同努力，本溪市废钢铁加工配送基地废钢铁加工能力不但能满足本钢集团的生产需要，也能够成为东北地区最大、最具规模和影响力的废钢铁加工配送基地。

 感谢您对本溪工业经济发展的关心和支持！