本溪市人民政府

桓仁县委员活动组：

贵组提出的《关于大力发展民宿经济助推乡村振兴的提案》收悉。现答复如下：

一、坚持规划引领，构建乡村旅游产业体系

突出乡村振兴，统筹全域规划。按照“多规合一”的要求，将乡村旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用和生态环境保护等相关规划。编制本溪市全域旅游发展规划及重点项目规划实施，提升规划实施的法律效力和刚性约束力。同时建立规划评估与实施督导机制，提升旅游规划的实施效果。

二、推动农业、林业、水利与旅游融合发展

大力发展观光农业、休闲农业，培育田园综合体和田园艺术景观，鼓励发展具有旅游功能的定制农业、众筹农业等新型农业业态，打造集采摘、加工、销售、旅游等于一体的现代农业产业园及一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。积极推进森林公园建设，培育发展“森林人家”、“森林小镇”、“森林民宿”等旅游产品。科学合理利用全市水域和水利工程，发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游，打造水系旅游观光带。

三、扎实推进旅游厕所革命

推进乡村旅游、农家乐等厕所整体改造，5A级景区厕所设置第三卫生间，主要旅游景区、度假区、旅游线路、乡村旅游点的厕所要实现数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。鼓励对外服务场所厕所免费对游客开放。推进市场多元供给和以商建厕、以商管厕、以商养厕。通过使用能源、材料、生物、信息等技术，切实解决旱厕、孤厕及其污物处理、厕所信息服务等难题。引导游客爱护设施、文明如厕，营造健康文明的厕所文化。

四、加强乡村资源环境保护

强化对自然生态、田园风光、历史文化、民俗文化、乡村文化、地质遗迹等资源的保护，依法保护名胜古迹、历史遗迹的真实性和完整性，严格规划建设管控。注重文化挖掘和传承，构筑具有地域特征、民族特色的乡村建筑风貌。践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念，全面实施《本溪市污染防治攻坚三年专项行动计划》、《本溪市关于加快推进生态文明建设和环境保护工作的意见》、《本溪市农村人居环境整治三年行动计划》和《本溪市深入推进“四好农村路”建设三年行动计划》，加强水源地保护、太子河水系治理、城市综合整治。实施主要旅游沿线路边、水边、山边、村边净化、绿化、美化行动，对重点旅游村镇实行改厨、改厕、改客房、整理院落和垃圾污水无害化、生态化处理，优化提升全域旅游发展环境。

五、推进旅游扶贫富民

大力实施乡村旅游扶贫富民工程，健全完善景区带村、能人带户、合作社+农户、公司+农户、协会+农户等旅游扶贫模式。通过民宿改造提升、安排就业、定点采购、输送客源、培训指导以及建立农副土特产品销售区、乡村旅游后备箱基地等方式，增加贫困村集体收入和建档立卡贫困人口人均收入，实现旅游扶贫富民。

六、强化人才保障

实施“人才强旅、科教兴旅”战略，将旅游人才队伍建设纳入重点人才支持计划。大力发展旅游职业教育，深化校企合作，加快培养适应全域旅游发展要求的技术技能人才。实施旅游从业人员全员培训计划，建立自上而下、常态化培训机制。

七、强化资金保障

强化组织领导，积极争取中央、省资金支持，发挥地方财政资金引导作用，整合使用财政资金，加大对旅游基础设施和公共服务设施建设投入力度。创新旅游投融资机制，鼓励设立旅游产业投资基金并实行市场化运作，充分依托已有平台促进旅游资源资产交易，促进旅游资源市场化配置。积极引导私募股权、创业投资基金等投资各类旅游项目。

                      本溪市文化旅游和广播电视局

                            2019年3月13日