本溪市人民政府

高君健代表：
　　您提出的《关于对全市健身房办理年卡进行规范管理的建议》收悉，现答复如下：
　　近年来，“会员卡”、“贵宾卡”等多种名目的预收款消费在我市休闲健身、百货零售、美容美发等行业盛行，消费者以整存零扣的方式消费。预收款消费模式让消费者得利的同时，也有部分不良商家在提供商品或者服务时暗藏陷阱，而先付款再消费的方式往往让消费者陷于被动境地，无法预知商家在经营中可能发生的变故、无法准确计量商家提供的服务是否标准，一旦遇到欺诈、侵权行为，消费者难以及时维护合法权益。
　　综合近年来消费者和人大代表反映的情况，预收款服务凸显五大难题：一是中止消费退卡难;二是宣传承诺兑现难;三是服务质量保证难;四是企业变更履约难;五是经营倒闭追偿难。其中，退卡难和追偿难的问题最为突出。预收款前，经营者的宣传和承诺令人心动;预付款后，许多消费者便陷入任人左右的境地。原本说好的服务标准和条件，有些经营者随意更改，消费者要想退卡困难重重。一旦经营者携款逃逸，消费者要追偿更是难上加难。预收款服务出现问题有多种因素。消费者缺乏自我保护意识，给不法经营者造成可乘之隙是重要原因之一。
　　《辽宁省消费者权益保护条例》（以下简称《条例》）于2016年6月1日起正式实施，《条例》第二十六条规定经营者以预收款方式提供商品或者服务，应当与消费者明确约定经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等内容。未按照约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，并承担预付款利息、消费者必须支付的合理费用。对退款无约定的，按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。
　　为进一步维护消费者的合法权益，规范健身行业及类似以预收款方式提供商品或服务的经营者的行为，本溪市工商局印制了《致全市以预收款方式提供商品或服务的经营者和消费者的一封信》，在3·15期间进行宣传，信中要求经营者应依法规范预收款经营行为。按照现行的法律法规，以预收款方式提供的服务与约定不符的，经营者应当退还收取的费用或者剩余款项;由于消费者原因要求中止服务的，除国家另有规定或双方另有约定外经营者应当退还相应款项。
　　与此同时，市工商局也提醒广大消费者，在选择和利用预收款服务时应注意三个问题：一是对超长服务保持警惕。由于市场经济的诸多不确定因素，如果选择“终身”、“永久”或多年服务，客观上就选择了难以预测的变数。消费者应注意规避这种风险。二是对高额服务慎重选择。预收款的费用越高，发生不测后消费者的损失越大。尤其是无不动产或其他担保的高额预收款服务，一旦企业倒闭或经营者逃逸，消费者将蒙受损失。三是认真签订服务合同。按照公平原则，依法约定服务时间、项目、费用、条件、违约责任以及限制性条款等，并妥善保管交易凭证和合同文本。切忌不签订、不索要合同或不经审阅而盲目签订经营者提供的格式合同。
　　全市各级工商、市场监管部门也将进一步加大法规宣传力度，并不定期开展检查，对检查中发现经营者有欺诈消费者、侵害消费者权益行为的将进行立案查处，并加大此类违规行为的查处力度，同时畅通投诉渠道，欢迎广大消费者监督举报。