本溪市人民政府

　　关于对本溪市第十六届人民代表大会
　　第一次会议第1093号建议办理情况的答复

李玉杰代表：
　　您提出的《关于改造本溪市丽园广场的建议》的收悉，现答复如下：
　　一、本溪丽园广场建设、管理的基本情况
　　本溪丽园广场位于胜利路与人民路交汇口的文化宫交通岗一侧，儿童乐园对面。始建于2002年，建成距今已有16年，占地面积5400余平方米，其中广场硬铺装面积近1200平方米，胜利路、人民路一侧各有两个出入口，联丰幼儿园、联丰小学楼后一个（限时、专用）。

本溪丽园胜利路侧出入口

本溪丽园人民路侧出入口

　　丽园建成后交由专业队伍进行日常养护管理，经过十几年的养护管理，丽园中的乔灌木长势良好，基本成型，达到了设计预期的植物生长效果，园内设施，包括铺装、座椅、果皮箱、简单健身器械等基本设施齐备完善，起到了其应有的环境使用功能和户外休闲、散步健身的日常需求。在此期间，对丽园的日常维护也进行了必要的维护维修，如对陈旧有安全隐患的健身设施进行了更换、下沉的铺装进行了基本维护，并根据需要增添了一部分通行道路，以满足功能上的需求。（见总图）
　　丽园内的植物也进行了较好的日常维护，每年适时的进行植物的病虫害防治、修剪等常规养护工作，同时对小公园内的灌木进行了造型修剪，既促进了植物的生长更新，又起到了景观美化的作用，形成了良好的植物景观。郁郁葱葱的植物景观与其对面的儿童乐园胜利路、人民路的行道绿化形成了区域性绿化景观的协调统一。

本溪丽园总平面图

　　
　　二、规划定位
　　根据丽园广场所处的位置、占地规模和建成后的服务对象的分析，规划确定其为街头小游园广场，在城市景观环境上构成胜利路、人民路交叉口部位，既文化宫岗周边的与儿童乐园、文化宫广场、文化宫转盘等构成视野开阔的城市公共空间格局，同时兼有有限的为附近市民提供的户外休闲活动的绿色空间。
　　三、功能分析
　　丽园广场有限的占地面积、所处的地理位置、此部位城市空间格局的规划定位，不能完成满足您在议案中要赋予的“建议将丽园广场建设成地下停车、地上集休闲娱乐、运动健身及各类自然景观于一体的多功能的广场……成为市民进行绿色休闲活动的‘踏青圣地’。增加运动场地、避暑建筑、休息区域、儿童游乐设施……缓解周围停车难、道路拥堵……”等诸多方面的问题，同时，按照该园的功能定位和周边的城市市政功能布局，它也不应该承担这些功能，分析如下（见丽园平面总图）：

本溪丽园与周边总平面图

　　关于停车：
　　丽园周边100米范围内有文化宫广场停车场、佳丽综合体地下停车场；200米范围内有实华三角地停车场、二医院停车场、电业局停车场、火车站广场停车场。
　　关于游乐、健身等公共空间：
　　丽园周边100米范围内有儿童乐园、文化宫广场、一中操场等；200米范围内有暗渠文化广场、立信广场等；500米范围内有站前游园、市府广场、望溪公园等。
　　儿童娱乐设施：
　　丽园对面的儿童乐园占地面积4公顷，是本溪市目前设施最齐全、功能最完备的儿童专类公园；望溪公园非儿童公园，但也有一些儿童娱乐设施，可满足不同年龄段少年儿童的娱乐需求。
　　由此，我们应当从丽园应承载的功能方面去完善和改造，发挥相关部门的作用，提升丽园及其周边的日常管理水平和游园的相关服务设施，使其充分发挥其应有的作用，来满足客观需求。
　　四、提升丽园周边管理水平
　　丽园自建成维护运营至今，已有16年有余，在此期间虽有一些小修小补，基本满足使用功能的需求，但整体上来讲，设施陈旧、铺装破损、局部段非法停车侵占绿地，加之个别时段超负荷的人流涌入，造成绿地土壤板结、环境卫生恶化、短时人流拥堵等现象成为常态。造成此问题的主要原因是联丰小学接送孩子上下学期间的逗留、集散的问题。建议案中也提到了这方面的问题，上下学期间胜利路车行路拥堵、人行路拥堵、丽园内人满为患，形成局部的交通混乱、拥堵现象成为常态，影响了胜利路段正常的车辆、行人的正常通行秩序。这应该是主要矛盾，或者说是矛盾的主要方面，抓住主要矛盾，分析成因，找出解决办法，立足现状，坦诚事实，从多方想办法，实行综合治理才能有效地疏解问题、化解矛盾。应当从以下几个方面着手：
　　交通管理部门加强此路段特殊时点的交通管理，实施规范的、满足交管规章的自驾车接送孩子的停留、等候的要求，按规章实施车辆管理；实行车行路、人行路的人车分流疏导，避免人身伤害事件的发生；加强特殊时间段交管人员上岗疏导交通的力量。
　　规范引导学生、学生家长自觉准守交通规则，不可随意停车接送、等候，要按交管要求规范驾驶行为，在就近的停车场内停车、等候，形成学生家长的自觉行为。
　　从学校方面要引进好的、成功的管理模式，合理规范上下学时间和出入学校的秩序，为家长接送孩子提供方便、快捷的便利条件。
　　城市绿化管理部门加强对游园的日常管理，包括园内设施的的日常维护管理，达到最佳使用状态，加强对游园的卫生、园容园貌、园林植物的病防、修剪等相关工作的管理。
　　五、提升改造计划
　　对丽园进行必要的改造，在改造中除了满足其应有的功能、提升景观质量和服务功能以外，还应在服务学校的特殊功能方面发挥其应有的作用，既人流的集散、疏导方面的作用。2018年住建委按照市委、市政府的城市建设任务要求，将全市将新建改造10个公园广场，丽园广场的提升改造就是其中之一，具体的改造内容是：
　　1、按照其规划定位，提升改造其服务功能的整体质量，包括铺装、座椅、果皮箱、健身器材的设置，必要的休闲、景观建筑物的设置等；
　　2、清理侵占公园绿地的非法车辆停放，增设必要的栏杆、挡车桩等功能设施，更好的保护绿地；
　　3、拓宽、规范、调整公园出入口的设置（包括公园后侧的学校孩子上下学使用的专用出入口），使之更适合现状关于疏解人流的客观需求；
　　4、调整部分植物配置，在林下开辟林荫活动空间，为林下活动和接送孩子的家长提供必要的服务设施，如座椅、石桌石凳、果皮箱等。
　　5、主要出入口处，如胜利路主入口，利用现有的景石，园中大规格的树木进行景观亮化装饰，增加该园的夜景观效果，同时在园内的铺装广场、甬路设置功能照明的庭院灯，以满足附近居民夜晚活动的需求。

　　本溪市住房和城乡建设委员会
　　2018年3月1日