本溪市人民政府

　　（A类）

　　公开

　　本营环建议字〔2024〕第1号

　　关于对本溪市第十七届人民代表大会

　　第三次会议第3127号建议办理情况的答复

王永生代表：

　　你们提出的《关于加强我市营商工作的建议》收悉。现答复如下：

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市营商局以贯彻落实全省优化营商环境建设大会精神为重点，以在全市持续开展“营商环境提升年”活动为契机，聚焦“企业关心、群众期盼”，推动全市各级各部门将“打造营商环境‘升级版’”作为“一把手”工程来抓，营商环境重点领域改革和涉营商环境问题整改成效显著，在政务环境、市场环境、法治环境、信用环境等领域实现新突破。

　　（一）以改革创新为动力，积极推进简政放权、放管结合、优化服务

　　一是市营商局选派精干力量，与全省60家省、中直部门对接，梳理辽宁省依申请类政务服务事项目录1507项，辽宁省依职权类政务服务事项目录1680项，拟取消下放调整清单558项，高质量配合完成全省政务服务事项目录编制工作。二是组织全市43个部门（单位）完成本溪市2023版政务服务事项目录编制工作，推动同一政务服务事项办理流程、申请材料等要素实现全市统一。三是梳理认领辽宁省便民服务事项115项，以惠民、便民、利民为目的，新增与百姓日常生活密切相关的便民服务事项48项，形成《本溪市便民服务事项目录》163项。

　　二、加大行政审批制度改革力度，切实提升审批服务效能

　　一是推进“办事方便”改革。组织全市211个部门、单位创新梳理方式，对全市8982项市、县、乡三级政务服务事项进行三轮“颗粒化”精细梳理，形成了可供省内其他兄弟城市复制的数据成果——“四单九表”。专班梳理“全市通办”事项519项，通过“全程网办”或“异地代收代办”的办理方式，实现企业群众足不出户或打破地域限制办事；梳理部门联办事项46项、省市县联办事项66项、县乡联办事项17项，通过重塑审批流程，推动政府部门之间业务协同、层级办理；梳理“免证办”事项191项，通过数据共享，实现申报材料“免提交”；梳理容缺受理事项1567项、证明告知承诺事项166项，嵌入事项办理流程，由企业群众自主选择。从“办事方便”入手，全面升级一体化政务服务平台，设计搭建区域联办、全市通办、证明在线开具等7个应用场景，于6月6日正式上线运行，切实推动解决了企业群众“材料没带全”“反复跑”“看不懂”“不会办”等问题，提高办事效能。二是推进高频事项“一件事一次办”。在完成省制定的35个“一件事一次办”事项上线运行工作任务的基础上，梳理“我要办非营利性民办学校”“我要开养老院”等100个一件事一次办事项，完成相关办事指南编制和流程图设计工作。三是推进“综合窗口”改革。研究制定《本溪市关于进一步深化综合窗口改革的实施方案》，推进市级政务服务中心优化综合窗口调整，实现企业群众办事从多部门、多窗口“分散办理”到“无差别一窗综合受理”的转变。截至目前，市政务服务中心17个部门406个事项可实现无差别综合受理。四是深化“办事不找关系”改革。组织各级各单位从高频热点服务事项入手，分两个批次编制“办事不找关系指南”67201项，进一步明确什么事项能办、什么事项不能办、哪些事项可以容缺办理，实现线上线下同步公示。

　　三是构建诚信服务型机关，促进系统工作人员综合素质全面提升

　　一是与市纪委联合开展“清风辽宁政务窗口”创建活动，经过材料审核、实地检查、部门联审等多轮审核，分两批在全市选树117家业务示范、行为模范、场所规范、廉洁典范的窗口单位，作为我市“清风辽宁政务服务窗口”，大力营造“办事不找关系，用权不图好处”良好氛围。二是开展“我陪群众走流程”活动。组织各单位领导班子成员围绕重点领域和群众身边“关键小事”，多场景陪同企业群众办好政务服务事项，对线上线下各种办事渠道进行换位体验。截至目前，全市149家单位595名领导干部参与开展“我陪群众走流程”工作，发现问题159个，已解决136个，正在推进23个。

　　四是健全营商服务标准和评估体系，不断加强营商环境专项整治

　　一是坚持问题导向、目标导向、结果导向，将营商环境建设工作纳入市委、市政府工作实绩重点考核指标，吴澜书记、世民市长作为全市营商环境建设工作带头人，高度重视、亲自挂帅，多次深入市营商局、市政务服务中心和各县区、各部门调研督导，先后召开市委常委会会议、市政府常务会议及营商环境建设相关专题会议26次，高位统筹推进营商环境优化提升。二是市纪委监委、市政府办公室联合制定印发《本溪市12345热线平台诉求督办联动工作机制》，确保12345平台诉求受理、转办、督办、考核、问责等全过程闭环管理，办理综合指标排名全省靠前。《人民日报》以我市网格化诉求办理工作为案例，点赞辽宁“12345+网格”工作；国务院办公厅《政务情况交流》对我市12345热线与110报警服务台对接联动典型经验给予充分肯定。三是开展营商环境问题“万件清理”。会同市纪委监委每月召集各责任单位召开“万件清理”工作推进会，对每件问题逐一进行研判分析，集思广益研究解决问题路径，对于需要多部门解决的问题现场调度，切实提高办理质效。落实责任单位“一把手”、纪检监察机关“一把手”双签字、双背书，全面压实工作责任。截至年底，省纪委监委分四批次交办我市的1245件营商环境问题，已全部办结。

　　再次感谢您对我市营商环境建设工作的关注和支持，下一步，我们将以实现各类经营主体更好更快发展和人民群众获得感全面提升为目标，全方位打造与本溪全面振兴新突破相适应，稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为推进我市经济的高质量发展做出更大贡献。

       　　本溪市营商环境建设局

      　　2024年2月24日