本溪市人民政府

 （A类）

本住建议字〔2019〕第10号

对本溪市第十六届人民代表大会

第二次会议第2045号建议的答复

陈新、孙瑞贤、 边永新 、曲国刚、 刘兴武、王昕、单斌 、王继伟 田姝 、张晟红、刘勇、谢晓芳代表：

您提出的关于“本溪市交通管理工作”的建议收悉，现答复如下：

随着我市机动车保有量的迅猛增长，停车资源严重不足，停车无序、交通拥堵等矛盾日益凸显，已经开始制约我市的城市建设及经济发展。市委市政府对于“破解停车难”问题高度重视，多次调查研究；市人大在深入调研的基础上，提出点线结合，建立健全常态化管理机制；深挖停车潜力，提升城区停车能力；推动停车有偿化，合理引入市场机制等可操作的实施建议；市交警支队在路内已累计施划停车泊位5000多个。为进一步规范静态交通管理，优化全市交通状况，市政府指定本溪城市建设控股有限公司对全市路内停车资源进行收费管理，以经济手段调节停车需求，以市场化方式推动停车设施建设。

目前，城建控股已注册完成本溪市静态交通建设管理有限公司，注册资本2000万元，并将该公司作为本溪市静态交通管理及停车场建设的投资运营平台。2018年10月，刘旭东副市长率队参加由中国建筑集团主办的智慧城市发展论坛，专题调研城市静态交通管理工作。

在广泛调研国内其他城市静态交通管理的成熟经验，对接停车场投资运营企业的基础上，针对本溪实际，城建控股拟开展以下工作。

一、关于路内停车收费及运营管理

1.路内（道路红线范围以内）停车泊位由本溪市政府以政府文件或会议纪要的形式授权本溪市静态交通建设管理有限公司统一运营管理。

2.根据本溪市的城市经济社会发展水平、居民人均收入及区位因素综合考虑，制定差异化的停车收费标准，可将本溪市内停车泊位分为两类地区：一类地区为中心城区及商业办公聚集区、二类地区为主城区其他地区。收费方式可用按时计费或按次收费（按次收费为早8时至午12时段内停车为一次，午12时至晚6时时段内停车为一次，半小时内免费）。具体收费模式为路内巡检员通过手持终端配合地磁，将停车信息录入并上传到智慧停车管理平台计费，车主通过手机支付费用。

3.以公开招投标或竞争性谈判方式选择智慧停车管理平台开发企业，搭建本溪市智慧停车管理平台，作为停车管理的运行中枢。前期城建控股已与美行科技进行过洽谈，美行科技现正与沈阳静态公司合作，为沈阳市智慧停车运营收费提供平台及收费软件开发的服务。经过洽谈美行科技的运行平台可接入本溪市停车管理平台并无偿使用，同时可无偿提供相应的收费软件服务，但停车数据需要跟美行科技共享。

4.与交警部门配合，聘请专业团队调查停车资源现状，结合静态交通规划及实际交通需求，确定路内施划停车泊位总量，摸清底数，为静态交通管理奠定基础。

5.计划以工字楼、永丰商业区及市府广场为试点区域对停车泊位进行智能化改造，安放地磁设备。同时通过媒体、微信公众号等相关渠道加大宣传力度，向市民说明停车收费的必要性及对城市交通的改善作用，为停车收费预热。

二、路外停车场建设

城建控股计划以解放路、胜利路、北光路、人民路围合区域，即工字楼地区共37公顷用地作为静态交通管理试点，整合现状停车资源，并在中心医院等地新建3处立体停车场，新增停车泊位1309个，其中立体停车位900个。目前已编制完成工字楼地区立体停车场建设可研，并就立体停车场建设与市中心医院多次沟通，现在正在发改部门立项阶段。通过这种方式，可以快速启动工字楼及中心医院立体停车场建设项目，缓解该地区停车压力。

为加大停车泊位供给，缓解停车供需矛盾，提高静态交通管理水平，城建控股先后与中国建筑集团北方投资公司（中央直属企业）、深圳五洋停车股份有限公司（创业板停车类上市公司）等企业探讨合作模式及投资意向。初步设想由社会资本与城建控股子公司本溪静态交通公司共同出资成立停车场建设运营公司。市政府可通过招拍挂方式拍卖平面及立体停车设施的建设运营权，并由该公司摘牌，因本溪静态交通公司现并无可用现金，在新公司摘牌后，政府可将收取摘牌费用反投给本溪静态停车公司作为与第三方企业合资成立停车场建设公司的股本金。

                          2019年2月27日

责任领导：董培峥

联系人及电话：肖凤、44521068

抄送：市人大人选委，市政府办公室建议提案督办科。