本溪市人民政府

贵生、李铁生、朱桂兰、李树宏、何彦霞、徐玉成、赵影、李宏坡、高君健、刘天忠、胡文龙、王敏、单麒代表：

    诸位代表提出的《关于制定本溪湖工业遗产群保护开发利用决议的建议》收悉。现答复如下：

    一、近年来遗产群文保工作情况

    本溪湖工业遗产群2013年公布为全国重点文物单位，遗产群包括8处遗址。近年来，在市委、市政府的领导下，相关部门和单位的大力支持下，获得国家文物局批准的项目有：1个遗产群《文物保护规划》编制，3个抢险加固项目（二电冷却塔发电车间、1号高炉、焦炉），3个修缮项目（煤铁公司和事务所旧址、张作霖别墅、肉丘坟），1个三防项目（煤铁公司和事务所消防安防项目），1个利用项目（1号炼铁高炉展示利用）。

    目前，已有1个修缮项目完工待验收；1个项目施工单位进场，争取年底前完工；3个项目完成工程招标，争取年底前完工；1个项目正在筹备工程招标，争取年底前完工；2个项目正在编制保护方案，争取今年将国家支持资金争取到位。

    二、针对《建议》建议开展的工作及工作措施

    （一）关于“进一步提高领导认识”建议：

    针对本溪湖工业遗产群保护利用工作，本溪市委、市政府主要领导，以及相关市领导一直高度重视，均作出重要批示，近年来各级领导和部门的批示文件，经统计有近百件。尤其是近两年来，市委、市政府、市人大、市政协主要领导和相关领导，亲自赴遗产群现场调研，到外省市学习保护经验，多次召开专题会议研究遗产群文物保护、工业遗址园建设、建设新溪湖等有关事项，使遗产群《文物保护规划》、《本溪湖工业遗址博览园规划》、《新溪湖印象规划》工作思路日益清晰。同时，市委党校干部培训班专门设置了一堂我市工业遗产群情况介绍，利用干部培训时机让干部了解本溪湖遗产群情况。

    下一步我局将与相关干部培训机构联系，开设本溪湖遗产群文物保护课程，印制宣传画册，开展广泛的宣传活动，在全市营造本溪湖遗产群保护氛围，形成社会保护力量。

    （二）完善组织机构和工作机制、积极争取经费，做到任务落实、项目落实、时间落实、监督落实：

    2009年1月经市委、市政府研究决定，成立“本钢一铁厂旧址保护开发工作领导小组”，市政府和本钢公司主要领导担任组长，由市发改、规划、文化、旅游，以及溪湖区政府和本钢公司等21个部门为成员单位，并设置文物、规划、保卫、宣传、设备等7个工作组，明确任务和责任，在完成“国保”申报后，根据遗产群工作推进，市政府又成立了“本溪湖工业遗产群保护和利用领导小组”，及相关开发公司，进一步推进了文物本体修缮项目申报、相关资金争取，以及相关规划的编制。

    2019年2月14日，由市政府刘旭东、牟傲风副市长组织召开会议，针对加强遗产群保护利用领导组织机构问题，进行认真研究，会议拟成立市级层面领导组织机构，日常工作办公室设在住建委，同时集中文保、建设规划部门的有关财力，重点围绕遗产群核心区域实施保护和利用项目，上述会议结果，需经市长办公会研究后，着手落实实施。

    结合我局职能和遗产群实际情况，目前，我局在局机关已成立工业遗产科（编制3人），在局属事业单位设立“本溪市文化遗产保护中心”（编制16人），其中专门成立一个部门（5人）负责遗产群文保项目的承接、申报、组织与实施。

    目前，我局针对即将开工的文保项目（5个），分别明确分工，责任到人，做到每项工程有1名人员定位督导，随时协调工程出现的问题，保证项目按工期完成。

    根据遗产群文物保护规划，除前期争取的10个文保项目外，2019年将再次筹备争取资金的项目有：一号高炉展示项目、焦炉抢险加固项目，煤矿大斜井保护项目、大仓喜八朗遗发冢保护范围环境整治项目。同时，将煤矿劳工棚、煤矿矿灯车间作为革命遗址类文物，争取相关保护资金。

    （三）加大重点文保项目尽快落地，确保中央文保资金拨付使用到位：

    目前，遗产群相对重点项目有：一号高炉加固防腐修缮项目、二电冷却塔及发电车间加固修缮项目。这两个项目现在国家拨付资金到位，一号炉工程已开工，冷却塔及发电车间工程正在筹备工程招标，两个项目一个是遗产群核心项目，一个是紧靠交通干线，社会各界人士比较关注，影响面很大，我局争取今年年底前完成两个重点项目，把国家拨付资金用足用好。

    （四）关于高标准规划本溪湖遗产群项目，按照规划内容，尽快实现近期、中期和远期目标：

    《本溪湖工业遗产群保护规划》，通过公开招标，由国内知名的具有文保规划编制一级资质的“东南大学设计院和北京建工大学设计院”共同编制，依据国家经济计划和本溪实际，对《规划》项目实施，划分了近、中、远三个时期实施目标，实施期限为2017年-2035年。近期目标为4年（2017-2020），完成16个项目，中期目标为5年（2021-2025），完成13个项目，远期目标为10年（2026-2035），完成8个项目。

    目前，我局正在努力实施近期目标项目，近期目标项目主要为文物本体修缮和相关方案编制、各项制度的制定等，到2020年争取完成规划规定的项目内容。

    （五）逐步实现遗产群内生产企业的整体搬迁：

    针对遗产群内目前存在的四家生产企业，其厂房车间保留有3处为日伪时期建筑，少部分设备为当时设备，具有一定的历史价值和利用空间。在市委、市政府实施搬迁决策确定后，我局将积极配合相关部门和单位，对整体搬迁过程，对具有价值的历史建筑和设备进行及时认定，为将来利用保留丰富的遗产内容。

    （六）对本溪煤矿尽快关井：

    目前，本溪煤矿大斜井主体已经按照省有关部门要求，进行了关井，由于大斜井巷道始建于1937年，其设备具有文物价值，本溪市政府于2018年10月致函省发改委批准对井下文物实施保护。目前，正在等待省发改委的批复文件，省发改委批准下井后，及时委托有地质资质单位进行井下勘察设计，争取国家支持资金，实施保护。

    （七）尽快与本钢办理遗产群遗址产权交接手续：

    遗产群涉及本钢产权的文物遗址有二电冷却塔及发电车间、一号高炉和焦炉系统、本溪湖煤铁公司及事务所旧址（大白楼小红楼）、张作霖别墅（石灰石矿办公楼），以及与文物遗址并存的周边土地。目前，本钢公司已同意将二电冷却塔及发电车间、一号高炉和焦炉系统及其保护范围内土地，无偿移交给市政府，市政府意向由我局接收，但需要相应的批复文件。遗产群内涉及本钢公司产权的其它文物和土地，本钢公司明确由市政府给予货币或政策置换，置换事项需要市政府与本钢公司进行战略协商。

    关于本钢公司无偿移交的二电冷却塔及发电车间、一号炉和焦炉系统两处文物，我局明确由新成立的“本溪市文化遗产保护中心”给予接收并实施管理，下一步请示市政府批准后，尽快与本钢公司有关部门协商办理移交手续。

                      本溪市文化旅游和广播电视局

                             2019年3月14日