本溪市人民政府

现就《本溪市人民政府办公厅关于积极稳妥去杠杆的实施意见》解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，切实积极稳妥做好我市去杠杆工作，防范化解金融风险，根据全国金融工作会议和全省金融工作会议有关精神，结合本溪实际，出台本《实施意见》。 

二、起草过程

市政府金融办会同市发改委、市财政局、市工信委、市国资委、市住建委、市商务局、市工商局、市城投公司、人民银行本溪市中心支行、本溪银监分局、省农信社驻本溪联合党委等11个部门，认真学习、研究国家和省的相关文件精神，对比分析我市的实际情况，借鉴先进地区的成功作法和经验，起草完成了我市的《实施意见》。

二、主要内容
　《实施意见》共分三个部分。

第一部分，总体要求和工作目标。其中主要工作目标是：一是地方法人银行机构杠杆率不得低于4%，高风险地方法人银行机构主要风险指标在2020年前达到监管要求；二是政府负债水平保持在合理范围；三是降低非金融企业资产负债率；四是到2020年全市境内外资本市场挂牌上市企业达到20家；五是有效防范各类金融风险，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 

第二部分，重点任务和工作措施。明确了6项重点任务：一是加强金融企业风险管理，合理控制杠杆率水平。二是大力推动股权融资，降低非金融企业杠杆率水平。三是拓宽企业债务融资渠道，优化企业债务结构。四是着力优化信贷结构，降低企业融资成本。五是加强地方政府债务管理，切实防范政府债务风险。六是主动防控重点领域风险，及时加强预警处置。 

第三部分，组织保障。结合上述重点任务，确定了3项保障措施：一是加强组织领导。由市政府分管市长牵头，金融、发改、财政、工信、国资、科技、商务、工商、人民银行、银监分局、城投公司和各县、区、高新区等共同建立去杠杆工作机制，统筹推进和组织实施。二是加强协调配合。建立市直有关部门与金融监管部门定期会商及信息共享制度，完善去杠杆监测和金融风险预警机制，形成工作合力。三是强化督办考核。

                                                          解读机关：市政府金融工作办公室

                                                                   2017年11月