本溪市人民政府

李胜兰委员：

您提出的《关于推动农文旅与中医药深度融合 打造本溪特色康养产业新高地的提案》收悉。现答复如下：

我们高度认同提案中关于农文旅与中医药融合发展的思路，这与“健康中国”建设要求及我市农业现代化、文旅产业、卫生健康事业发展规划高度契合。本溪中医药资源禀赋优越，目前，全市将中医药康养产业发展作为重点工作，农业、文旅、卫健委等部门及县区部门相互配合，推动资源整合、产业联动，全力破解产业链条短、融合效能不足等问题，助力我市打造特色康养产业新高地。

一、持续夯实产业基础

（一）聚焦产业筑基，做强特色产业核心支撑。桓仁县始终将桓仁山参作为中医药与康养产业融合发展的核心引擎，依托桓仁县现代产业园，持续巩固全国最大林下山参保护地优势地位，深化山参全产业链闭环建设。持续深化与北京同仁堂等知名中医药企业战略合作，联动本土龙头企业加大精深加工技术研发投入，推动山参产品向康养保健等高附加值领域延伸，打造全国山参产业高质量发展标杆。在做强山参核心产业基础上，统筹推进桓仁大米、冰酒等特色产业协同发展，优化“一乡一品、多业并举”产业布局，健全“企业+合作社+农户”紧密型利益联结机制，推动产业从单点突破向全域融合转型，为全市康养产业发展夯实产业基底。

（二）聚焦体验升级，促进产业融合发展

挖掘产业文化内涵，深入挖掘桓仁山参、桓仁大米等特色农产品蕴含的放山文化、稻作文化、古法种植文化等农耕智慧，通过举办文化节、设立文化墙等方式，推动产业文化与文旅体验深度融合。例如，参中堂的东北道地药材野山参传习基地，提供野山参行业完善的全链条溯源展示，整合野山参传统手工制作技艺、非遗技艺的实物展览、展示、体验，以文化、文旅、文创为核心，通过开展研学、旅游节等形式促进人参行业全产业链条发展。

二、创新产品体系，激活消费市场

（一）种植端保障中药材产品质量

我市现有食品生产企业生产的产品中使用药食同源作为原材料生产产品种类主要有保健食品、固体饮料、压片糖果、代用茶等，涉及的药食同源原材料主要为人参、西洋参、黄芪、甘草、枸杞、山楂、山药等。近年来，相关部门加强对中药材种植的培训和指导，在推动规范种植、主导品种推荐等方面成效显著。在本溪县和桓仁县建设7个以白鲜皮、玉竹、人参等中药材为主中药材种子（苗）繁育基地。依托国家、省科研院所的技术支持，形成中药材种子（苗）繁育技术示范推广区，提升繁育效率和产量，推动中药材繁育从“经验种植”向“标准种植”转变。逐步形成产中的耕作、播种、施肥、良种繁育，到产后的收购、加工、运输、仓储、保鲜、包装、销售等一体的标准化模式。2025年实施桓仁县中药材绿色高产高效项目，示范推广应用生物有机肥、生物农药等措施，为保障中药材品质奠定了坚实基础。

（二）大力推动农产品加工

以“龙头”为引领，增强加工转化能力。培育壮大龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业140家。落实农产品加工企业新增生产性固定资产贷款贴息政策，争取省级补助资金91.7万元惠及2家企业。协助上药好护士公司、祥云健康公司办理现场核查、保健食品生产许可等相关手续。推动行天健药业集团以人参为主的药食同源特色农产品标准化生产线项目建设。

（三）培育多元化康养新业态

依托桓仁山参等中医药资源，全力推动“农业+中医药+文旅+康养”跨界融合，开发中医药康养体验、林下参种植研学、药食同源产品品鉴等特色项目；结合特色农业资源，打造农事采摘、田园观光、乡村民宿等农文旅融合业态，推动乡村旅游与中医药康养深度绑定，推出个性化康养度假产品，切实将生态优势、资源优势转化为全市康养产业发展优势。

三、强化要素保障，助力产业发展

（一）强化政策精准扶持

落实国家、省、市政策资金，精准对接企业及经营主体需求，鼓励经营主体开展基础设施改造提升及产品研发。积极搭建政企对接平台，解决经营主体在项目建设中的困难和问题。用好经营主体培育、特色农业县等政策红利，发挥财政资金撬动作用，强化金融服务，引导社会资本参与项目建设。本溪市卫健委牵头起草《辽宁省推进人参产业高质量发展若干措施（初稿）》，同时联合市文化旅游局等5部门制定印发了《本溪市中医药文化与文旅深度融合发展工作措施》，从“聚焦四季场景打造主题项目、强化品牌塑造拓宽产品渠道、拓展产业链条推动跨界融合、夯实产业基础提升产品品质、强化专业支撑推进服务端口前移”5个维度发力，有效整合中医药与旅游资源，助力本溪文旅产业从“观光型”向“康养型”转型升级。

（二）健全中医药康养人才支撑体系

对接辽宁医药职业学院等本地院校，支持开设中医药康养、中医养生保健等相关专业，定向培养康养服务、药膳制作、养生指导等实用型人才。依托我市中医药继续教育体系，开展基层医务人员、民宿从业者、康养基地服务人员中医药康养知识技能培训，组建中医药康养专家智库，为产业融合发展提供技术指导与人才保障。

四、构建品牌矩阵，提升整体形象

（一）强化品牌建设

完善认证激励政策，引导企业提升品牌品质，推动开展绿色食品认证，明确新认证、再认证产品补贴3000-5000元/个。累计发放性补贴5.3万元，惠及13家次企业。推进费用减免保障，累计减免7个绿色食品产品审核费等5.4万元，助力农业品牌实现“品种培优、品质提升、品牌打造”。截至目前，全市累计培育各类农业品牌58个，包括：国家级区域公用品牌1个、辽宁省区域公用品牌6个、辽宁省知名农产品品牌18个、绿色食品15个、有机食品4个、地理标志产品5个、全国名特优新农产品9个。

（二）拓展全媒体传播渠道

持续讲好本溪故事，通过官方平台发布桓仁山参主题宣传系列作品，多平台播放总量超14.6万次，有效提升我市特色农产品市场竞争力。桓仁山参位列农业（区域）辽宁省品牌价值第五，品牌强度为855，品牌价值103.17亿元。启用“一事一议”市级专项资金200万元，用于我市国家级区域公用品牌“桓仁山参”品牌宣传工作，在央视“品牌强国”栏目宣传播放。

五、下一步措施

结合“十五五”规划两县发展定位，以本溪县建设疗愈康养旅居目的地，桓仁县建设文旅融合发展地为目标，发展中医药健康产业（山参种植及加工）、生态康养产业等产业。市农业农村局、市文旅局、市卫健委将立足中药材资源与文旅优势，持续深化农文旅与中医药产业深度融合，全力推动提案各项建议落地见效。本溪县、桓仁县将立足中药材产业发展，积极申报国家级中药材优势特色产业集群、国家农业现代化示范区等项目，持续健全从种植、加工到流通的全链条质量管控体系。依托本溪县关门山等景区，助力推动“本溪县生态药旅示范带”建设。发展大健康经济，鼓励现有大健康企业通过合作、合资、并购等方式引进投资者,推动天加中药提取循环利用等项目落地。持续做强桓仁山参区域公用品牌，培育壮大本土知名企业品牌，开展中医药文化进景区、研学体验等活动，深化文旅与中医药融合，打造本溪特色康养产业新高地。

本溪市农业农村局        

 2026年3月13日