本溪市人民政府

张静委员：

您提出的《关于进一步推动本溪市养老服务业高质量发展的提案》收悉。现答复如下：

一、强化农村养老保障

一是鼓励和支持各县区因地制宜发展农村幸福院、养老大院等互助养老模式。2025年，市民政局已下拨各县（区）50万元专项资金支持农村幸福院改造及设施设备购置，完成了9个农村幸福院建设，其中本溪县和桓仁县各建设了一个老年助餐点。

二是加快补齐各层级平台设施“空白点”。目前，街道层面具备综合功能的养老服务综合体有24家，乡镇具备综合功能的养老服务综合体有12家，农村幸福院建设9家。

下一步，我们将推动实施《本溪市养老服务城乡提质增效工作实施方案》，持续推进公办养老机构改造提升项目，并按照《辽宁省三级养老服务网络建设指引》，完成《本溪市养老服务设施布局规划》编制工作，进一步提升农村综合养老服务机构覆盖率和服务能力。指导县区建立“定期电话询访+重点入户探访+应急及时回访”的分层分类探访机制，健全邻里互助、党员结对、低龄健康老人帮扶高龄老人等社会力量参与机制，构建“守望相助”的关爱网络。

二、开发智慧康养服务平台建设项目

以数字化改革为牵引，着力构建覆盖全面、功能集成、运转高效的智慧养老服务体系。目前，已与东软集团合作开发智慧康养服务平台建设项目，该项目旨在打造一个全市统一、互联互通的核心枢纽平台，以该平台为基础，持续完善服务预约、健康管理等核心功能，并积极推动智慧养老应用场景在社区、家庭及机构中落地。计划至2026年底，实现平台新增入驻专业化服务商150家以上，丰富养老服务供给。

三、落实政策，加强养老专业人才培训

面向社会公开《贯彻落实省民政厅等四部门〈关于调整完善老年服务与管理等专业毕业生入职养老服务机构补助政策〉的通知》，对符合条件入职养老服务机构的相关专业毕业生给予补助。2025年，我市与辽宁冶金技师学院签订养老服务人才培养合作协议，委托本溪市养老服务业联合会开展养老护理员队伍培训，年度完成培训726人。联合市总工会、市人力资源和社会保障局成功举办2025年“幸福颐养杯”全市养老护理职业技能大赛暨护理员岗位推介会，通过以赛促学、以赛促训，提升护理员专业水平和职业荣誉感。下一步，将以加强养老专业人才培训、落实养老人才补助政策为基础，持续拓宽校企合作深度，落实入职补助“应发尽发”。

四、强化与医疗机构保障联动，深入推进医养结合

2024年，我局与市卫健委联合出台了《关于进一步深化医疗卫生机构与养老服务机构签约合作的通知》（本卫发〔2024〕15号），拓展了医养结合服务范围。2025年，全市142家正常运营的养老机构已全部与就近医院或社区卫生服务中心签约，签约率100%。我们将进一步强化对医疗机构服务落实情况的考核，确保服务质量。同时，将支持桓仁县中医院等单位，逐步将针灸、推拿等中医药服务延伸至乡镇、村级养老设施，并积极推广安宁疗护理念，支持有条件的医养结合养老机构拓展安宁疗护服务，加强专业团队培训和设备配备。

按照市教育局的协办意见，此项工作采取如下措施：

（一）关于“人才队伍建设滞后”问题的回应。提案中指出“全市养老机构平均每家仅配备4.2名护理员，远低于行业标准；2025年护理员平均月薪2500元，较2024年下降33%，显著低于本地平均工资，人员流失率高”等问题，市教育局高度重视，积极组织相关职业学校推进养老服务业人才培养工作。

（二）我市智慧健康养老服务与管理专业人才培养工作情况。我市教育系统关于养老服务业人才培养工作主要依托辽宁省医药化工职业技术学院开展，工作已取得初步成效。自2023年起，组织辽宁省医药化工职业技术学院开展养老相关专业建设。学院与辽宁医药职业学院合作开设五年制智慧健康养老服务与管理专业，目前已累计招生20余人。该专业注重实践技能培养，2025年在辽宁省世界职业技能大赛复赛中荣获中职组三等奖，并在沈阳现代化都市圈职业院校技能大赛中斩获一等奖。课程设置方面，在护理专业人才培养中开设老年护理、健康评估、老年营养与膳食等课程，并开展老年照护方向的1+X试点，已有40名护理专业学生获取老年照护的1+X技能等级证书。

（三）下一步工作计划。一是加强专业指导。市教育局将指导职业学校优化智慧健康养老服务与管理专业课程体系，重点强化老年人照护、康复保健等实操教学，培养“用得上、留得住”的一线专业人才。二是推进产教融合。配合政府推动“政府+市场”多元化投入机制，支持职业学校与本地养老机构共建实训基地，打造集教学、培训、技能竞赛于一体的高水平实操平台。鼓励院校与养老机构建立校企合作定向班，推行“订单式”培养，参与行业在职人员技能培训，助力提升全市养老护理员持证率。三是支持人才政策。配合民政、人社部门落实将养老护理员纳入本溪紧缺人才目录的政策，支持职业学校设立养老服务专项奖学金，对服务满3年者给予评优倾斜。

按照市人社局的协办意见，此项工作采取如下措施：

一是深入开展调研，精准对接需求。组织专门力量，深入辽宁冶金技师学院等本地院校及重点养老机构开展专题调研，全面了解养老服务一线岗位需求、专业设置现状及人才培养堵点，为精准施策提供依据。二是依托优质资源，扩大定向培养规模。充分发挥辽宁冶金技师学院在技工教育和职业培训方面的示范引领作用，支持其与养老机构深度合作，开设养老服务类“订单班”，将行业标准、岗位规范融入教学内容，确保每年定向培养专业人才精准对接就业岗位。三是强化技能培训，提升从业人员水平。依托辽宁冶金技师学院实训基地优势，开展技能提升培训，对取得职业资格证书的人员，按规定落实技能提升补贴政策。

下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，以《本溪市养老服务城乡提质增效工作实施方案》为抓手，持续推进三级养老服务网络建设，深化智慧养老应用，加强人才队伍建设，推动医养康养深度融合，努力提升我市养老服务均等化、专业化、智能化水平，不断满足老年人日益增长的多样化、品质化养老服务需求。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持！

      本溪市民政局

      2026年4月30日