本溪市人民政府

隋越委员：

您好！您提出的《关于以智慧养老创新推动我市银发经济发展的提案》已收悉。现答复如下：

一、聚焦技术适配，持续完善智慧养老技术支撑体系

我市已着手推进智慧养老平台优化升级工作，将协同市大数据局、东软集团完成需求调研与资源整合，优化智慧养老平台，推动平台功能更贴合老年人使用习惯，年内计划新增入驻服务商150家，进一步丰富平台服务资源。同时，依托2025年“智慧助老”行动开展基础，累计开展老年人智能手机培训20场次、覆盖1684人次，制作宣传视频16个，后续将持续强化科技助老，结合基层养老服务网络，组建专业帮扶队伍，为老年人提供智慧养老服务，打通技术落地“最后一公里”。

二、立足普惠便捷，不断健全智慧养老服务供给体系

在社区养老服务配套方面，我市已实现老年助餐服务示范点全市26个街道全覆盖，2025年完成特殊困难老年人家庭适老化改造640户，超额完成省定目标。下一步，将以标准化建设为抓手，持续优化社区食堂运营模式，由市民政局牵头，各县区民政部门具体落实，年内在10家以上老年助餐示范点开展送餐上门服务。联合社会组织制定百家基层养老协会组建计划，明确选址标准、流程规范等，依托基层养老协会整合社区内医疗、家政、便利店等资源，打造“15分钟养老服务圈”。在养老服务规范化方面，我市持续开展养老护理员职业技能培训及大赛，加强护理人才队伍建设，同时向全市中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，按40%、50%比例对合规消费予以抵扣，提振养老服务消费，提升普惠性养老服务覆盖面。

三、深化产业布局，全力培育银发经济发展生态

我市已明确2026年银发经济发展工作目标，计划实现全市银发经济及相关产业签约项目4个、落地项目5个，深化“一核两翼”产业布局，推动红玺湖与产业园区中医药资源融合，打造“温泉+药浴”特色康养体验，促进医职院与园区企业合作，加强康养专业人才培养；年内将培育新增旅居康养基地4个，推出精品康养线路4条，丰富康养产业供给。同时，我市将完成“枫叶正红”本地养老服务与康养品牌商标注册，组织参加“2026年东北亚国际银发经济合作交流活动”等展会，加强银发经济产业交流与品牌推广，推动形成完整的银发经济产业链。

四、健全工作机制，强化智慧养老与银发经济发展保障

在跨部门协同方面，我市已将银发经济发展纳入重点工作部署，由市民政局牵头，联合市商务局、市大数据局等多部门建立工作联动机制，统筹推进银发经济发展和智慧养老建设工作，解决工作推进中的难点问题。在志愿服务体系建设方面，2025年我市已组建“银龄关爱”“蓝马甲银龄志愿服务”等多支队伍，开展各类为老志愿服务活动超百场，后续将进一步完善银龄志愿服务机制，强化队伍建设、拓宽资源渠道，同时探索推行“时间银行”制度，鼓励低龄老人为高龄老人提供志愿服务，形成互助养老循环。

按照市住建局的协办意见，此项工作采取如下措施：

市住建局制定《2026年物业管理工作任务清单》，把“物业服务+养老服务”“物业服务+生活服务”纳入目标任务。组织县区住建部门鼓励引导物业服务企业探索物业服务向养老、托育、家政、文化、健康、房屋经纪、快递收发等领域延伸，满足居民多样化多层次居住生活需求。在小区开展居家养老、老年大食堂、助餐配送点、老年活动室等，鼓励发展银发经济；鼓励物业服务企业利用网络系统连接居住社区周边餐饮、购物、娱乐等商业网点，构建线上线下生活服务圈，为居民提供定制化产品和个性化服务。

按照市工信局的协办意见，此项工作采取如下措施：

（一）在培育银发经济方面。一是大力支持老年用品研发与创新。积极组织企业申报国家《老年用品产品推广目录》，争取更多我市优质产品纳入国家推广范围。二是积极推动产业招商和项目引进。重点关注银发经济项目招商选资，加强对在谈项目的跟踪服务，推动项目早日落地投产。现已推动辽宁东森实业发展有限公司建设智慧养老智能家居生产基地项目与溪湖区签订合作协议。

（二）在智慧养老方面。2025年全市累计建成开通5G基站4350个，全市288个行政村实现村村通5G。全市部分重点场所开通5G-A网络，累计开通5G-A站点189个。万兆光网开始试点，已完成欧洲城五期、桃花源小区、本溪高新技术产业开发区管理委员会万兆光网建设。进一步扩大了基础通信网络覆盖面，全年完成768个重点场景移动网络深度覆盖，完成近300个电梯及地下停车场的信号覆盖建设，推动了网络基础设施升级。

按照市科技局的协办意见，此项工作采取如下措施：

（一）强化技术研发支撑，筑牢银发经济硬核科技底座。依托我市高新区生物医药产业基础与域内高校创新资源，聚焦老年高发疾病与前沿技术方向，全力争取省科技项目资金支持，为银发经济提供高质量技术供给。

一是聚焦重点疾病攻坚。围绕神经退行性疾病、心脑血管疾病、恶性肿瘤等老年高发病，推动高新区生物医药企业、高校联合开展新品种研发，重点加强基因重组、新型细胞疗法、体外诊断（IVD）等前沿技术应用研究，提升老年病精准诊疗与早期干预能力。二是争取省级项目支持。主动对接省科技厅，围绕2026年度省应用基础研究、前沿技术研发等计划指南，组织高新区企业申报涉老方向项目（如辽宁亿帆药业有限公司的琥珀酸瑞西波片工艺技术开发，主要治疗肿瘤、心脑血管、神经、病毒感染等；辽宁迈迪生物科技股份有限公司的间充质干细胞立体化培养开发及治疗脑出血疾病的研究），争取专项资金倾斜，加速前沿技术在银发经济领域的创新落地。

（二）培育优质产品供给，丰富适老化健康服务体系。立足本地生物医药产业优势，深挖适老化产品资源，聚焦“研发—生产—推广”全链条产品供给能力建设，为智慧养老场景提供精准适配的产品支撑。重点梳理本地优质成熟产品资源，如辽宁未来生物科技有限公司培元牌元诺胶囊（延缓衰老、提高免疫力）、辽宁琦润生物科技有限公司奥棋牌洋葱加钙胶囊（增加骨密度）、辽宁晨日药业有限责任公司黑果花楸膏（降糖降脂降压）等成熟产品，充分发挥本地生物医药企业的技术与产能优势，让优质适老化产品更好满足老年群体的健康需求。

（三）加速成果转化落地，打通科技赋能银发经济通道。将持续完善科技成果转化体系，以成果转化为关键抓手，搭建产学研用协同平台，推动技术、产品、场景高效衔接，打通技术到市场的转化通道，让科技成果快速转化为银发经济发展实效。主要依托我市科技成果转化平台，定期梳理智慧养老及银发健康领域的成熟技术成果，组织高校、科研院所与本地企业开展供需对接会，促进技术转移转化，加快适老化产品、老年健康产品的迭代升级和规模化生产。

按照市数据局的协办意见，此项工作采取如下措施：

按照提案中提出的“建立全市智慧养老服务云平台APP系统”，如民政部门有需求建设相关APP，在项目建设新增预算通过基础上，按照《本溪市政务信息化项目建设管理实施细则（试行）》相关要求，市数据局将认真开展项目资金审核和项目论证，并组织市数据中心依据项目需求开展项目建设。

 同时，提案提出的“构建统一大数据平台：由民政部门牵头，整合卫健委、公安、住建局、人社局等部门数据资源，建立全市智慧养老服务云平台APP系统”，市数据局已建设本溪市政务数据共享交换平台进行政务部门间的数据共享，现有公共数据目录7417条，已挂载资源2876个，可为各部门跨领域调用数据提供支撑。后续将全力配合相关具体数据需求，协调公安、住建、人社等相关部门完成数据归集对接工作，切实保障智慧养老平台数据资源供给，助力我市智慧养老服务提质增效，银发经济高质量发展。

下一步，我市将把您的提案建议全面融入智慧养老建设和银发经济发展的各项工作中，持续补短板、强弱项、提品质，以智慧养老创新为抓手，推动银发经济高质量发展，切实提升全市老年人的幸福感、获得感和安全感。再次感谢您对我市养老工作的关心和支持，欢迎您继续为我市老龄事业发展建言献策。

      本溪市民政局

      2026年4月30日