本溪市人民政府

市工商联：

您提出的《关于抓住我市获评国家生态产品价值实现机制试点机遇 促进林下参等生态产品提档升级的提案》收悉。我局作为主办单位，会同市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、中国人民银行本溪分行、本溪金融监管分局等协办单位，认真研究、协同推进、狠抓落实，现答复如下：

一、强化顶层设计，以生态价值试点引领产业发展

市发展改革委以我市成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点为契机，牵头制定《本溪市国家生态产品价值实现机制实施方案》，履行统筹协调职责，加强部门联动，积极向上争取政策资金支持，将林下参等特色生态产业作为重点任务推进，推动生态优势加快转化为产业优势和发展优势。

二、强化科技赋能，攻坚产业关键核心技术

市科技局牵头实施重大科技专项，2025年11月推动“人参等道地药材种质创新与应用”项目获批省科技厅重大专项，聚焦种质资源退化、良种匮乏等问题开展科研攻关。积极争取省级林下山参科技特派团，深入一线破解连作障碍、土壤复育等技术难题，建立“企业出题、特派团解题”模式。联合高校院所谋划人参全产业链提质增效重点研发项目，推动科技成果转化应用。

三、强化三产融合，延伸拓宽产业发展链条

市林草局依托我市丰富的林地资源优势，将林下参产业作为林业特色主导产业重点培育，持续推进桓仁县万亩林下参产业项目建设，积极争取中央财政奖补资金1000万元，目前已建成林下参种植基地7471亩，为3家企业、13家种植大户发放奖补资金494.24万元，有效推动林下经济高质量发展，切实带动林农增收致富。同时，科学谋划产业长远布局，计划2026—2030年每年新建林下参产业基地0.5万亩，持续夯实产业发展基础；坚持强链、补链、延链，围绕林下参产业开展精准招商，依托溪商资源、行业协会及国内龙头企业，会同商务部门搭建外资引进通道，重点引进精深加工项目，全力推动林下参产业生态、经济、社会价值综合转化。

市农业农村局推动人参产业跨界融通发展，依托现代农业产业园建设野山参传习基地，整合非遗技艺、文旅文创、研学体验，促进全产业链发展。加强与院士专家团队合作，建强人才支撑和技术攻关体系。建立桓仁山参质量安全追溯体系，实现“一参一码、全程可溯”，争取专项资金在央视宣传“桓仁山参”区域公用品牌，强化金融政策与项目扶持。

市文旅局依托参场、博物馆、加工企业等资源，设计中小学研学、成人养生两类主题线路，开发采参体验、人参药膳、康养理疗等文旅产品，推动林下参资源转化为可体验、可消费、可传播的特色业态，提升品牌影响力和产业附加值。

四、强化标准品牌，提升产业质量与竞争力

市卫健委落实《人参中药饮片炮制规范》，推动林下山参纳入中医临床诊疗和院内制剂研发重点原料，拓展中医药康养应用。开发参类康养食谱与保健项目，持续举办中医药产业大会，强化科普宣传，扩大本溪人参产业知名度和影响力。

市市场监管局牵头制定林下山参产业链质量联动提升方案，构建地方标准体系，推动保健食品研发申报。指导企业争创“辽宁优品”，组织开展区域品牌价值评价，“桓仁山参”品牌价值达103.17亿元，位列全省农业区域品牌第五，品牌效应持续放大。

五、强化金融支撑，破解产业融资堵点难点

中国人民银行本溪分行联合相关部门出台金融支持乡村振兴、林下参产业发展政策措施，运用再贷款等货币政策工具加大信贷投放，建立重点企业白名单，创新“种植e贷”“参贸e贷”等特色金融产品。2025年全市人参相关贷款发放15.9亿元，同比增长11%。

本溪金融监管分局指导桓仁县出台金融支持人参产业“参十条”，推动金融机构覆盖种植、收购、加工、销售全链条信贷服务，推广林下参政策性农业保险。下一步将推动设立人参产业贷款担保机构，搭建政银企对接平台，强化风险保障和融资支持。

六、下一步工作安排

下一步，市林草局将持续发挥主办牵头、统筹协调作用，会同各协办单位，聚焦种质创新、标准提质、品牌做强、三产融合、金融赋能，全力推动林下参产业生态化、规模化、标准化、品牌化发展，努力打造全省乃至全国林下参产业高质量发展示范区，为我市乡村全面振兴和生态产品价值实现作出更大贡献。

   本溪市林业和草原局

      2026年3月26日