本溪市人民政府国有资产监督管理委员会

2022年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《中共本溪市委法治建设委员会2022年工作要点》部署要求，进一步依法行权履职，坚持依法监管和依法治企并举，着力完善国有资产监管体制，扎实推进法治政府建设，有力保障了国资国企改革的有序推进。

一、履行法治建设第一责任人职责情况

（一）狠抓“关键少数”，助推法治政府建设见成效

始终坚持把法治建设作为“一把手”工程，充分发挥“关键少数”作用。

1.带头认真履行法治建设第一责任人职责。一是党委高度重视法治建设工作，按照“党委书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要领导为中心、分管领导为副线、辐射各科室齐抓共管的领导机制，明确专人负责，配齐配强工作力量，全面构建起协同配合的法治工作闭环体系。二是将法治建设作为重要工作定期部署推进。制定《市国资委2022年学法用法制度》《市国资委党委会会前学法清单》等相关文件，持续深入宣传贯彻研究阐释习近平法治思想，确保中央、省市法治建设的决策部署落到实处，进一步提高党委对企业国有资产监管和企业运作有关的法律、法规、政策文件的知晓率、认知率，不断提升国资监管法治水平。

2.充分发挥“关键少数”的示范带动作用。市国资委和各市属企业主要领导定期组织召开党委理论中心组学法和会前学法活动，不定期听取法治建设工作情况报告，坚持参加法治建设专项工作会和学习培训活动，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。

3.构建法治建设大格局。强化法治建设组织领导，层层压紧压实责任，推动形成市国资委统筹协调，市属企业主要负责人亲自抓、法规部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。

4.强化考责督责。强化企业领导人员法律法规知识学习，督促企业主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，把企业领导班子学习法律法规情况纳入企业领导干部考核评价和企业经营业绩考核评价体系，对考核评价不合格的，必要时采取诫勉警告处理。

（二）准确定位，着力依法行权履职

1.找准职责定位。紧扣“国企出资人、国资监管人、党建负责人”职责定位，秉承“有法可依、有法必依”的原则，紧扣法治主线，依法全面行权履职。结合推进国企改革三年行动，市国资委梳理了271件国资监管有关法律法规和规范性文件，汇编成《国资国企政策法规汇编》。

2.坚持重大决策合法性审查前置程序。充分发挥政策法规科牵头抓总、外聘律师专业复核的内外互补优势，通过审查文件、列席会议、参与调研等方式，加强对政策措施、规范性文件、合同协议等法律评估论证，不断提升依法决策能力水平。

（三）强化合规管理，着力培育法治文化

始终以培训法治文化引领法治建设，使法律法规的规范性和价值导向性相结合，不断提高国资系统法治素养。坚持落实普法责任制，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《公司法》、《企业国有资产法》以及《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规和国企改革重要文件作为普法工作的核心，列入年度普法责任清单，推动普法宣贯工作常态化。以新修订的相关法律法规实施为契机，推动国资系统全方位、多层次普法教育，组织领导专题讲座3场次，印发《关于强化企业领导人员法律法规知识学习的通知》，强力要求15户直属企业开展学法活动，并贯穿至三级企业。

（四）简政放权，着力优化国企发展环境

坚持简政放权、放管结合、优化服务的理念，积极服务国企改革发展。依据上位法调整，以《公司法》《企业国有资产法》等法律法规为依据，及时废止、修订不符合企业发展要求的规范性文件，并组织开展优化营商环境、排除限制公平竞争等多项专项清理工作，切实增强企业经营自主权，为做强做优做大国有企业营造良好法治环境。

二、存在问题

在法治建设工作中仍存在一些不足：一是抓国资国企法治手段缺乏创新。二是学法的深度、广度不够，存在重业务轻法治问题，法治意识有待进一步加强。三是国资系统法治机构和法治队伍仍相对薄弱，缺乏懂法律的专业人才。四是法律顾问队伍有待进一步强化。

三、下步打算

1.坚持以习近平法治思想为指引，继续加大工作力度，保持戒骄戒躁的工作作风，全面发挥法治对国企改革发展的引领、规范、保障作用。

2.持续完善国资监管法规制度体系，加强政策措施制定，开展政策措施文件清理，推进立改废释工作，全力为国企业改革发展提供良好的法治环境。

3.加强法治队伍建设，以举办国资培训班为契机，增设法律法规相关课程，努力打造政治坚定、业务精通、作风过硬的国资法治队伍。

本溪市国资委

  2022年12月6日