市软环境建设工作领导小组各成员单位：
　　现将《本溪市损害营商环境投诉举报工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题请及时向市营商环境建设监督局反映。
　　联系人：李洪军  联系方式：42218507
　　附件：1.《本溪市损害营商环境投诉举报工作方案》
　　2.各级各部门损害营商环境投诉举报电话、联系人信息表。

                                      本溪市软环境建设工作领导小组办公室

　　                                           2017年4月19日
　　

附件1
　　                                              本溪市损害营商环境投诉举报工作方案
　　为进一步优化我市营商环境，努力营造开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商、务实高效全方位服务各类市场主体的东北最好营商环境，切实做好损害营商环境案件投诉举报的受理、处理工作，维护市场主体的合法权益，依据《本溪市优化营商环境实施方案》（本委办发〔2017〕8号），结合我市实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是有关东北振兴的讲话精神和加强软环境建设的指示精神，以全面推动本溪经济社会振兴发展为导向，以持续深化改革扩大开放为动力，以加快转变政府职能、提高行政审批效能、服务企业持续健康发展为主线，以创新管理方式、规范行政行为、改进工作作风为重点，进一步打造开放、透明、公正、稳定、高效的营商环境，为加快发展“五大产业”和建设“三都五城”新本溪提供有力保障。
　　二、主要工作
　　建立投诉举报受理处理工作制度，完善投诉举报工作机制；配齐配强投诉举报受理处理工作人员，及时解决损害营商环境投诉举报问题。
　　（一）成立投诉举报受理工作领导小组。在本溪市营商环境建设监督局成立投诉举报受理领导小组，组长由营商环境建设监督局局长担任，副组长由副局长、综合协调处处长担任，综合协调处和执法监督处的工作人员为小组成员，负责协调处理本溪市营商环境投诉举报工作。各级各部门也要成立相应的工作机构负责损害营商环境投诉举报组织领导。（3月底前完成）
　　（二）开设营商环境投诉举报信箱。在本溪市政务网“软环境在线”专栏中设立营商环境投诉举报信箱，并设立投诉举报专线电话，实现专人值守，确保能在第一时间接受投诉和举报。（4月10日前完成）
　　（三）建立投诉举报制度。制定本溪市营商环境投诉举报工作管理办法。进一步明确责任、投诉举报受理工作方式、投诉举报事项的范围、处理投诉举报的流程，答复投诉举报时限等。（4月20日前完成）
　　（四）完善投诉举报工作体系。指导各级各部门建立营商环境投诉举报工作体系，明确工作内容和工作责任，公开投诉举报电话（各级各部门损害营商环境投诉举报电话、联系人信息表于4月24日前以文档形式传ggb4522516@163.com邮箱）。各级各部门投诉举报电话除在本地区本部门网站上公开外，统一在市投诉举报信息平台上公开。建立受理责任制、服务承诺制、限时办理制、失职追究制等相关制度。按照“分级负责，归口办理”的原则，坚持有诉必应、有理必果，使投诉举报的问题事事有回音，件件有落实。坚持实事求是，依法依纪办事 ,维护投诉举报人和被投诉举报人的合法权益。（4月底前完成）
　　（五）加强舆论宣传。积极办理好投诉举报人反映强烈的热点、难点问题，认真监督整改。在市政务网开辟投诉举报和反馈专栏，并设立“曝光台”。建立网络互动机制，拓宽宣传渠道，扩大宣传范围，提高宣传效果，增强优化营商环境意识。多渠道、多角度、多层次地宣传市关于优化营商环境的政策、规定和要求，全面提高优化营商环境意识，促进政策、规定和要求有效落实。（全年推进）
　　（六）严格监督检查。开展优化营商环境专项效能检查。检查各单位优化营商环境领导机制、工作机制、责任机制建立落实情况，政策规定落实情况和解决投诉举报问题情况。着力解决投诉举报人反映的热点、难点问题。加大明察暗访力度，积极推进电子政务建设，不断提高工作人员的办事效能。（全年推进）
　　（七）强化监督效果。对损害营商环境的违法行政、作风不实、效能低下、推诿扯皮、敷衍塞责、“中梗阻”、行政不作为、乱作为、干扰破坏企业生产经营秩序等方面的典型问题，要及时通报曝光，以起到教育震慑作用。（全年推进）
　　三、保障措施
　　（一）建立营商环境投诉举报工作责任追究制。强化领导和承办人员的工作责任，对受理处理投诉举报件过程中遗失投诉举报信件、截留投诉举报事项、压着不办、延误时间以及工作中不负责、失职渎职、发生失泄密事故、造成不良影响和严重后果的责任人和单位，要按照党纪政纪有关规定，追究责任，严肃处理。
　　（二）建立投诉举报听证制度。对于重大、疑难的损害营商环境问题，实行听证制度。对涉及多个部门和领域的政策性、业务性较强的投诉举报问题，可以邀请有关职能部门的工作人员就有关问题向投诉举报人提供现场咨询。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，确保工作落实。
　　（三）建立投诉举报处理长效机制。各县区、市有关部门要加强营商环境投诉举报办事工作制度建设，实现投诉举报工作办事程序化、规范化、制度化。围绕受理、办理、处理等环节，及时建立健全有关办事公开制度。明确受理投诉举报工作办事人员职责，加强对办事工作人员的考核评议。
　　（四）实行投诉办理反馈制度。对营商环境投诉举报事项实行双向反馈制度，即承办单位将其办理情况、查处情况向投诉举报人反馈；市营商环境建设监督局将投诉举报人对承办单位办理情况的意见、建议向承办单位反馈。投诉举报事项办结后，实行“谁办理、谁反馈”的原则，属市营商环境建设监督局重点督办的，由市营商环境建设监督局负责反馈；属市营商环境建设监督局转办的或单位直接受理的，由承办单位负责反馈，同时抄送市营商环境建设监督局备案。
　　附件2
　　各级各部门损害营商环境投诉举报电话、联系人信息表 

                                                                                                本溪市软环境建设工作领导小组办公室               

                                           2017年4月19日印发