中国人民政治协商会议本溪市第十四届委员会常务委员会工作报告

——2026年1月6日在政协本溪市第十四届委员会第五次会议上

高 巍

各位委员：

我代表政协本溪市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，是本溪发展进程中具有重要历史性、里程碑意义的一年。习近平总书记亲临本溪考察，为本溪全面振兴注入强大动力。市政协及其常委会牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，在中共本溪市委的坚强领导下，以“创建政协模范机关、实施六个提升工程”为载体，深耕协商主责、厚植共识根基，各项工作有声有色、富有成效。全年开展协商、视察、调研、监督等履职活动30项，形成调研报告142篇，省市领导同志批示89人次，一批高质量建言成果转化为党委政府决策部署和具体举措，为本溪全面振兴取得新突破注入政协智慧和力量。

一、政治领航定向、思想凝心铸魂，共同思想政治基础更加牢固

常委会始终把思想政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢团结奋斗的思想根基。

理论武装走深走实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要指示精神，确保党的创新理论入脑入心。聚焦《习近平谈治国理政》第五卷、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及中央、省委、市委重要会议文件精神，开展政协党组（扩大）会议学习41次、中心组集体学习10次，推动学习常态化、制度化。以党的二十大和二十届历次全会等重大会议精神为主要内容，构建党组专题领学、机关党组集中深学、机关党支部交流促学、专门委员会功能型党支部同步跟学的分层学习体系， 推动党的创新理论深化内化转化。

党的领导贯穿始终。第一时间学习贯彻市委全会、常委会会议精神，贯彻落实市委政协工作会议精神，确保政协履职的正确方向。严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告重要工作、重大活动16次。启动弘扬安全、法治、诚信、创新、质量、廉洁文化建言献策活动，为党政决策赋能增效。邀请市党政主要领导出席专题议政性常委会会议，推动党政决策与政协建言精准对接、同频共振。

党建引领激发活力。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，统筹推进机关党委、机关党支部及专门委员会功能型党支部建设，构建上下贯通、执行有力的党建组织体系。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办读书班2期、专题党课12场、警示案例剖析会3次，持续筑牢廉洁自律思想防线。以高度政治自觉接受市委巡察，梳理整改任务30项，采取“挂图作战、对账销号”模式狠抓整改落实。

二、锚定中心大局、深耕主责主业，收官之年协商效能持续提升

常委会深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，紧盯市委“1+10”赛道部署要求，围绕年度协商计划确定的重点议题协商议政，以高水平履职服务高质量发展。

精准助力经济发展。聚焦“十五五”规划编制开展常委会会议协商和全体委员建言献策活动，形成1份主报告、27份子报告和887条建议，市委主要领导要求印发全市各县区、各部门学习参考，市政府主要领导指出政协建议很有质量，符合我市实际。围绕“做强做精特色农业、助力打造农业强市”召开专题议政性常委会会议，提出特色产业提质、智慧农业升级等建议。广泛发动全市政协委员和有关专家，围绕传承红色、历史、地质、民族、工业、中医等特色文化建言献策，形成87篇调研成果供市委市政府参考。围绕民族自治区域城乡融合、红色文旅产业提质、辽东绿色经济先行区建设等领域开展专题协商和视察，提出强化文旅融合、培育绿色产业集群发展等建设性建议；深入开展“双进双促”和委员企业“服务秘书”活动，定向联系企业81家，实地走访调研415次，助力经济社会发展行稳致远。

强化民主监督实效。聚焦重点民生实事落实情况精准发力，形成7份高质量专项监督报告，市委主要领导批示指出，监督工作细致全面，要持续对2026年民生实事提出建议。针对巩固生态文明建设示范区、融入东北亚开放合作枢纽地等重点领域调研成果落实情况，开展系列专项监督，以跟踪问效推动建议落地生根。紧盯废弃矿山复绿、大雅河抽水蓄能电站等重大项目建设，以精准监督助力项目提速增效。组织委员参与《本溪市巡游出租汽车管理办法》立法前协商，围绕法治化营商环境建设、消防安全集中整治等议题开展调研监督，以“嵌入式”监督促进部门转作风、提效能。

坚守履职为民初心。始终做到人民政协为人民，围绕生态保护、医疗服务、教育发展等民生热点深入调研，固废综合利用、老年助餐服务等调研协商成果得到有关领导肯定。针对福金社区4000户居民未通公交问题，召开提案办理现场会，切实解决群众急难愁盼。协商解决峪明路80立方米受损围墙修复、绿化树黏液污染环境、城市建筑垃圾治理等问题，以履职“小切口”助力做好民生“大文章”。

三、汇聚多方合力、深化共识凝聚，服务发展同心力量不断壮大

常委会始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，引导各界凝聚政治共识、发展共识、团结共识，画好新时代本溪振兴发展的最大同心圆。

密切联系界别群众。制定《本溪市政协界别活动站建设工作的指导意见》，完成15个界别活动站建设。精心打造“溪言惠山城”界别工作品牌，开展“一组一品一特色”活动80余次。文化艺术体育界别深挖工业文化根源，农业界别将协商现场搬进牛仁牧业生产一线，社会科学界别开展“以案释法”普法宣传，教育界别创新“行走的思政课”实践活动，一系列接地气、有温度的履职举措，架起了党群干群沟通“连心桥”。

拓展团结联谊广度。全力支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协平台履职尽责，全年各党派团体及工商联累计发言35次、参与调研视察204人次，提交集体提案45件、反映社情民意信息111篇。深化与民族宗教界代表人士常态化联系，围绕民族团结进步创建等开展重点视察，聚焦宗教领域崇俭戒奢开展针对性视察，筑牢社会和谐稳定根基。充分发挥港澳委员桥梁纽带作用，围绕侨企发展痛点难点开展专题调研，促成19家代表团来溪考察交流，广泛凝聚海内外同胞同心促振兴的强大合力。

强化新闻宣传引领。汇编《五女山山城中国世界文化遗产保护和利用纪事》等文史丛书，深入开展“知政协爱政协、聚合力促振兴”主题宣传教育活动，本溪政协文史馆接待参观600余人次。《人民政协报》公众号发稿119篇，省政协《友报》等平台刊发报道138篇，推送市政协微信公众号和网站资讯2447条，编印《本溪政协》刊物4期，完成《本溪日报》“议政建言”专版、通版8期，全方位、多角度讲述本溪政协故事，政协工作影响力进一步提升。

四、创新履职思维、拓展协商渠道，全过程人民民主实践更加丰富

常委会聚焦全过程人民民主建设要求，从制度创新、提案提质、民意畅通三个维度发力，构建覆盖广泛、运转高效的多元协商体系。

制度机制强基赋能。修订制定市政协协商工作规则、加强和改进民主监督工作的实施意见，紧扣“辽事好商量、聊事为人民”协商平台建设，制定全流程工作措施。全市1414名四级政协委员依托界别活动站、委员工作室，开展协商活动985次，参与委员2093人次，转化社情民意信息294条、提案405件，解决民生问题696件，工作经验在省政协《友报》头版刊发。

提案办理提质增效。构建“重点提案领导领衔督办、普通提案部门协同办理、提案成效跟踪反馈”全流程管理机制。围绕公共数据资源开发利用开展专题协商，为市委首席数据官座谈会提供重要参考；召开中小学校园营养配餐数字化管理专题座谈会，以数字化手段守护师生“舌尖上的安全”。立案提案225件，解决率87%，较上年提高4.5个百分点，实现“提得准、办得实、见成效”的良性循环。

社情民意畅通高效。编发《本溪政协信息》160篇，省政协采用38篇，委员提出的《加强桓仁水库保护与开发利用进一步确保全省人民喝上“放心水”》《建议我省以“静默”方式完成领取社会保险待遇资格认证工作》等6篇信息获得省级领导批示，12篇信息得到市级领导批示。社情民意信息采用篇数和采用率始终位居全省各市政协前三名，作为市级政协唯一代表在省政协信息工作会议上交流经验。

五、夯实履职基础、锤炼过硬作风，政协自身建设水平稳步提升

常委会坚持守正创新、提质增效，以队伍强能、系统联动、机关提效为抓手，推动政协事业在求变、求新、求进中焕发蓬勃生机。

建强政协委员队伍。举办市政协委员、常委培训班，通过专题辅导、参观考察、经验交流等形式提升履职能力。聚焦工业振兴、城市更新等重点领域，举办“委员讲堂”10期。制定履职年度量化考核办法，通报表扬51名优秀委员、19名优秀常委。更新委员信息库，合理调整专门委员会、界别活动组及功能型党支部组成人员，走访委员70人，30名新委员进驻工作室。抓实专门委员会功能型党支部建设，开展“党建+履职”活动31次。

深化系统联动协同。高标准承办沈阳都市圈高质量协同发展（本溪）研讨会，汇聚省政协、省直部门及七市一区政协代表共商发展大计，就加强科技创新、加快发展新质生产力等建言献策。持续开展“讲好本溪故事”界别组活动，创作讲述本溪故事91篇。用好省政协《全球辽宁人》平台，发布推介本溪文章84篇。积极参与省政协“金点子”活动，报送高质量建议16篇。围绕加强和改进新时代人民政协民主监督工作研究课题，形成10篇理论文章报送省政协。市县两级政协通过联合履职、会议交流、经验互鉴等方式，形成上下贯通、协同发力的工作格局。

抓实政协机关建设。深入开展模范政治、学习、执行、文明、服务机关建设，着力打造政治忠诚、本领过硬、团结奋斗、务实高效的模范机关。开展公文写作、AI使用等培训，组织青年干部座谈、工作研讨等会议，多措并举加强干部队伍建设；完善会风会纪等管理制度，全面提升机关综合协调、服务保障和执行落实能力。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中共本溪市委的坚强领导，离不开市人大常委会、市政府的大力支持，更凝聚着全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的辛勤付出和不懈奋斗。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导、各族各界人士，向为政协事业贡献力量的各党派团体、全体政协委员，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的不足：民主监督形式创新不够，精准性、实效性有待增强；界别特色优势发挥不充分，联系群众的深度和广度仍需拓展；委员主体作用发挥还不均衡，履职能力有待进一步提升等。这些问题需要我们高度重视，在今后工作中认真研究解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面贯彻市委十三届十次全会、市委经济工作会议、市委政协工作会议精神，以“创建政协模范机关、实施六个提升工程”为载体，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为奋力谱写中国式现代化本溪篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、铸忠心固根基，确保政协事业始终坚持正确方向

我们必须毫不动摇地把政治建设摆在首位，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

筑牢思想理论根基。以党组理论学习中心组学习为引领，扎实开展各类学习活动，深入学习领会中共二十大和二十届历次全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，引导教育广大委员和干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

坚持党的全面领导。认真贯彻党中央重要会议和省委、市委部署要求，严格执行请示报告制度，时刻把政协工作置于市委的坚强领导之下。切实发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任。

加强党的组织建设。充分发挥机关党支部、专门委员会功能型党支部的战斗堡垒作用，落实党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员工作制度，不断巩固“两个全覆盖”成果，以高质量党建引领政协事业高质量发展。

二、守初心担使命，积极建言献策助推全市振兴发展

我们要自觉把政协工作融入全市发展大局，以高水平协商议政和民主监督，助力破解振兴发展难题，持续增进人民福祉，切实把政协制度优势转化为治理效能和发展动能。

精心组织协商议政。深入贯彻落实市委十三届十次全会精神和市委经济工作会议的部署要求，把推动振兴发展作为履职的重点，认真制定和实施年度协商计划。聚焦城乡区域融合发展、统筹发展和安全，分别围绕加快发展壮大县域经济、完善和创新社会治理等议题开展常委会会议协商，为市委、市政府科学决策提供“政协方案”。综合运用主席会议协商、月度协商、专题协商等形式，聚焦深入挖掘内需潜力、以科技创新引领产业升级，围绕加快培育硅基新材料特色产业集群、加快智改数转进程、加强文化遗产保护传承、推进体教融合发展等议题深度协商；聚焦推进乡村全面振兴，围绕高标准农田建设、红松产业发展、民族地区和美乡村建设等议题广泛议政；聚焦经济社会发展全面绿色转型，围绕生态产品价值实现、推进零碳园区建设等议题协商调研；聚焦保障和改善民生，围绕加快推进城市更新、完善人口发展政策和服务体系等议题献计献策。丰富拓展协商形式，围绕中华枫叶之路“生态红和文化红”融合、弘扬安全、法治、诚信、创新、质量、廉洁文化等开展界别协商、专家协商、提案办理协商和建言献策活动。

扎实开展监督视察。统筹运用会议监督、视察监督、提案监督等多种形式，探索协商式监督新路径，聚焦全市中心任务和群众关切，全力做好监督工作。围绕优化政策、市场、政务、法治、人文环境等开展民主监督，组织委员深入一线视察调研，广泛听取各方意见，提出有针对性的监督建议。持续围绕市政府工作报告确定的民生实事落实情况开展专项监督，助力解决群众急难愁盼问题，促进各项惠民举措落地见效。围绕硅砂及玻璃生产、建筑垃圾无害化处理、民营经济促进法贯彻落实、“家校社”协同育人机制建设、历史文化建筑保护与街区建设等议题开展重点视察，着力推动问题解决，以常态长效监督助推振兴发展。

三、聚同心汇合力，巩固发展最广泛的爱国统一战线

我们要牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，广泛凝心聚力，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

深化团结联谊合作。落实主席会议成员联系各民主党派、工商联等制度，支持民主党派和无党派人士更好发挥作用、推进合作共事。定期开展走访看望委员活动，与委员真心交朋友，听意见、聚共识。围绕港澳台侨资企业发展、民族体育开展、宗教场所规范化建设等情况进行调研视察，不断铸牢中华民族共同体意识。

精耕细作界别沃土。落实委员联系界别群众制度机制，加强界别活动站建设，持续开展“一组一品一特色”界别活动，组织“委员进界别、宣讲到基层”活动，鼓励委员深入界别群众当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。深入开展“讲好本溪故事”界别组活动，展示本溪发展的巨大潜力和良好前景。积极开展界别协商活动，增加界别协商在政协协商工作中的比重。

拓展凝聚共识维度。推进“辽事好商量、聊事为人民”协商平台建设与委员服务管理、联系界别群众，以及政协提案、信息、调研、视察等日常工作有机结合，提升平台建设水平。持之以恒组织好“委员讲堂”“书香政协”等活动，进一步凝聚思想共识。认真做好包联县区、企业、项目等工作，深入开展委员企业“服务秘书”活动，在为企业和群众纾困解难中更好凝聚社会共识。

筑牢舆论宣传阵地。依托本溪政协文史馆，深化“知政协爱政协、聚合力促振兴”主题宣传教育活动，充分发挥存史、资政、团结、育人的独特作用。统筹用好本溪政协网站、刊物、公众号等宣传平台和主流媒体，构建线上线下结合、内宣外宣联动的宣传矩阵，弘扬主旋律，传播正能量，扩大政协工作影响力。

四、砺匠心提效能，更好践行全过程人民民主理念

我们要进一步健全工作机制、创新平台载体，使政协协商更好地体现时代特征、富于实践成效，充分彰显社会主义民主政治独特优势。

健全协商民主机制。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，落实专门委员会工作规则，制定界别协商、对口协商和专家协商工作规则，修订委员管理办法，丰富和规范协商活动，加强跨专门委员会和跨界别联动。充分发挥专门委员会基础性作用，积极打造政协履职品牌。加强参政议政人才库建设，借助“外脑”着力提升建言成果的专业化水平和决策参考价值。

提高协商办理实效。对建议案、提案、送阅件、民主监督意见、反映社情民意信息等各类协商议政成果，完善从提出、交办到答复反馈、效果评估等全流程规范。加强跟踪督办与办理协商工作，深化与党政相关部门常态化联系对接，推动协商议政成果有效转化落实。

注重系统协同联动。自觉接受省政协指导，继续推进省市县（区）三级政协和市县（区）两级政协联动民主监督，做好县（区）政协联系指导，围绕重点议题开展联合调研、联合协商，同题共答，更好发挥政协组织整体效能。

五、持恒心强本领，着力锻造高素质专业化政协队伍

我们必须夯实自身建设这个基础，以开展“能力素质提升年”活动为抓手，抓好政协委员和机关干部“两支队伍”，为政协事业发展提供坚实有力支撑。

优化委员服务管理。精心设计和组织全体委员、常委集中培训，引导委员把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领；加强委员履职服务保障，为委员更好知情明政、参政议政创造良好条件；健全委员履职档案，完善委员履职报告和量化考核工作，开展优秀履职委员评价活动，激发委员履职尽责的内生动力。

加强政协机关建设。完善工作制度机制，提高工作运行效能；树立重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒抓好巡察整改“后半篇文章”，努力打造政治坚定、业务精通、作风过硬、服务优质的高素质专业化政协干部队伍，为市政协高效履职提供强有力的服务保障。

政协委员是荣誉，更是责任。全体委员要时刻铭记习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，筑牢信仰之基，扛起履职之责，充分发挥主体作用，努力成为有担当、有作为、有形象的责任委员。

各位委员、同志们，风帆劲满图新志，同心奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共本溪市委的坚强领导下，赓续协商民主优良传统，担起凝心聚力责任使命，精诚团结、砥砺前行，为本溪全面振兴取得新突破作出新的更大贡献!