会计法解读

　　一、坚持党对会计工作的统一领导

　　新《会计法》第二条增加“会计工作应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，维护社会公共利益，为国民经济和社会发展服务。”

　　【解读】

　　该变化明确了会计工作应遵循的基本原则、应发挥的基础作用，这既是对党领导会计事业具体实践的历史性总结，也为我国未来持续推进会计改革与发展明确了根本方向。

　　1. 坚决贯彻落实党和国家路线方针政策，是我国会计事业不断发展的坚强保证，党的领导为会计事业发展指明正确方向，党的领导为会计事业发展提供科学理论，党的领导为会计事业发展注入强大动力。

　　2. 贯彻实施新《会计法》，要与落实党中央重大决策部署结合起来，会计政策的制定和执行需与国家发展战略保持一致，确保会计信息能有效支持政府决策和市场运作。

　　二、强化会计监督，将内部会计监督制度纳入内部控制制度

　　新《会计法》第二十五条在“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”后增加“并将其纳入本单位内部控制制度”。

　　【解读】

　　1.首次将内部控制写入《会计法》，并明确了单位内部会计监督是内部控制的组成部分，这突出了单位内部控制的重要性，将有助于各单位进一步强化内部控制制度建设。

　　2.上述规定完善了会计监督与内部控制的关系，内部控制具有事前事中事后全过程监督的特点，内部控制作为财会监督的重要手段，此次修法将其纳入本单位内部控制管理制度范围是各单位有效防范风险、实现高质量发展的基础保障。

　　三、加强会计信息化建设和会计信息安全建设

　　新《会计法》第八条增加一款：“国家加强会计信息化建设，鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作，具体办法由国务院财政部门会同有关部门制定。”

　　【解读】

　　1.首次将会计信息化写入《会计法》，这是顺应数字经济发展的必然要求，既有利于加快推进会计工作数字化转型，支撑会计职能拓展，也为推进会计信息化高质量发展提供了坚实的法律基础。

　　2.各单位应牢牢把握会计信息化发展脉搏，坚定不移推动会计工作数字化转型。加强会计信息化建设，推动会计工作数字化转型，提高会计数据的开放性与共享性，实现会计数据与政务数据、社会数据的融合共享。

　　四、加强会计档案管理与监督

　　新《会计法》第二十三条修改为：“各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限、销毁、安全保护等具体管理办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。”

　　【解读】

　　1.修改后的第二十三条强化了会计档案的保管和监督机制，确保会计资料的安全和真实性。

　　2.该条规定在原有《会计法》基础上增加了“安全保护”的规定，对会计信息境内和跨境传输涉及国家安全问题在立法上有所回应，为下一步会计信息境内外传输立法提供了立法保障。在会计信息安全性上，为全方位保障我国企事业单位、军队组织及其他机构的信息安全，单位应致力于构建坚固的会计信息安全防护体系，通过事前防范与持续监督体系，确保数据的安全与稳定。

　　五、强化会计人员和有关部门及其工作人员的保密责任

　　新《会计法》第三十七条明确：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格遵守国家有关保密规定”。同时，新《会计法》第三十二条强调：“依法对有关单位的会计资料实施监督检查的部门及其工作人员对在监督检查中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息负有保密义务”。

　　【解读】

　　1.《会计法》修订内容中增加了对会计人员遵守保密规定的要求和强化了对个人信息的保护，这表明对会计职业操守的重视。

　　2.原《会计法》中“国家有关部门及其工作人员对在查阅、利用会计资料的过程中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务”，但商业秘密所指范围远不能涵盖企业会计信息中应保密的信息。新《会计法》通过列举方式明确需要保密的会计主体商业信息，即将第三十四条改为第三十二条，其中的“国家秘密和商业秘密”修改为：“国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息”。

　　六、强化了同位法之间相互补充与部门之间协调

　　新《会计法》增加第四十六条：“违反本法规定，但《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻、减轻或者不予处罚情形的，依照其规定从轻、减轻或者不予处罚。”

　　【解读】

　　《行政处罚法》和《会计法》同为全国人民代表大会常务委员会修订，属于同位法具有同等法律效力，但此处明确规定以《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻，是同位法之间的相互补充，体现了立法者创设法律规范的体系思维。

　　七、新《会计法》的语言和表述更加规范化

　　新《会计法》将相关条文中的“帐”修改为“账”等。

　　【解读】

　　修改中还统一了“账”字的使用，对部分条款进行了文字上的调整，比如将“公司、企业”修改为“各单位”，“所有者权益”修改为“净资产（所有者权益）”等，以提升法律条文的严谨性和规范性。

　　总之，我国《会计法》从1985年制定发布，历经1993年、1999年、2017年、2024年四次修改。此次《会计法》的修改，保持现行基本制度不变，重点解决会计工作中的突出问题，进一步加强财会监督，加大对会计违法行为的处罚力度，切实提高会计信息质量，更好维护社会公共利益。

　　解读单位：市财政局

　　解读人： 李峰

　　解读电话：42836632