本溪市数据局

2018年，市公共行政服务中心管理办公室将以党的十九大精神为指导，按照中央、省、市关于深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革和优化营商环境的部署要求，以建设本溪“市民之家”为契机，以推进“最多跑一次”改革为抓手，以深化“互联网+政务服务”为支撑，全面落实“马上办、网上办、一次办、集中办、联合办、区域评、代办制、不见面”的审批服务机制，构建“横向联合（各窗口部门）、纵向贯通（市县区）”的政务服务体系，使政务服务工作体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃，为加快美丽健康幸福新本溪建设提供坚强审批服务保障。

一、落实“市民之家”建设，建立统一政务服务综合平台

按照市委全面深化改革工作要求，组织实施“市民之家”项目建设工作，全面完善政务服务和公共资源交易管理体制，合理划分政务服务中心和公共资源交易中心的功能区域，科学设置窗口布局；围绕便民利企的目标，完善相关配置设施和基础服务，

完成大政务、大集中、大统一的政务服务和公共资源交易平台建设。贯彻落实优化投资营商环境八个“凡事”和七个“不允许”的工作要求，让企业和群众“少跑腿、好办事、不添堵”，让“市民之家”成为全市办事效率最高、行政成本最低、服务环境最好、企业群众最满意的政府办事机构，把权力关进制度的笼子，做到“中心之外无审批、平台之外无交易”，全面实现一个窗口受理、“一站式”审批和“一条龙”服务。

二、推进“最多跑一次”改革，提高审批服务效率

按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，

全面启动“最多跑一次”改革工作，围绕“简政放权高效办、深化改革简化办、转变方式网上办、完善体系集中办、改进服务帮助办”重点工作任务，从群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进政府自身改革，倒逼各地区各部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，落实“马上办、网上办、一次办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批服务，让服务零距离、服务高质量、服务更高效，使群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、营商发展环境进一步改善，不断激发市场活力，增强经济社会发展动力。

三、开展政务服务专项整治，优化营商服务环境

贯彻落实《本溪市深入开展纠正“四风”优化营商环境专项整治行动方案》工作要求，针对各级政务服务中心、便民服务中心等窗口单位服务意识不强、服务态度差、办事“推绕拖”等“新衙门作风”问题开展整治，着力解决服务百姓办事、服务企业发展、服务项目建设中的突出问题，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的政府窗口形象。同时，

组织各行政审批部门领导班子成员轮流定期进驻政务服务中心，亲自“坐窗口”“面对面”与群众交流，现场“零距离”开展服务，缩短为民服务的距离，提高人民群众的满意度，提升为民服务水平。

四、实施“一张网”建设，建立“互联网+政务服务”体系

按照省政府关于建设“大平台”、融通“大数据”、构建“大系统”的工作要求，加快推进政务服务“一张网”和“三级五统一”建设，从而解决政务信息化建设的“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题。同时，以更新信息化建设系统为契机，增加微信平台及二维码接入、市民卡刷卡受理登记等服务内容，为办事人提供更加人性化和智能化的服务，初步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。搭建全市企业法人、自然人综合信息库，完善网上实名身份认证体系和电子证照应用，实现申报信息“一次采集、多方使用、一库管理、互认共享”。推进网上全程办理，全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，将面向群众和企业的行政审批、公共服务事项及中介服务事项一并纳入网上办理，扩大审批服务范围，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业“少跑路”甚至“不跑路”。

五、开展投资项目协同代办主动帮办，提升审批服务效能

坚持以企业和人民群众需求为导向，以加强部门协同、优化审批流程、压缩审批时限、强化审批监管为重点，建立责任明确、流程规范、运转高效的投资项目审批协同代办、主动帮办工作机制，依托网上审批服务平台，建立“投资主体申办、中心协同代办、审批部门主办”的代办服务新模式，形成部门合力，发挥最大效力，切实推动“被动审批”向“主动服务”转变。同时，充分依托政务服务体系，在市、县（区）两级中心建立分工协作、上下联动、有效衔接的代办服务网络，为投资者提供咨询、指导、协调、代办等全流程的线上线下服务。通过“互联网+代办服务”，实现一门受理、统筹协调、跟踪督办和高效代办的服务机制，切实减轻企业负担、提高审批效率、缩短项目建设周期，推动企业投资项目加快落地。

六、规范便民服务体系建设，实现政务服务全覆盖

以开展县区绩效考核工作为抓手，加强调研督导和日常沟通，指导推进桓仁县中心（新建）的标准化建设，提升各县区公共行政服务中心的整体运行功能。健全和完善各乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设，完善基本制度，延伸服务管理，整合现有资源，推进权力下沉，实现行政审批和便民服务的有机结合。按照“分级服务、就近办事、同城通办、异地可办”的原则，推进各级各部门各单位形成服务基层和群众工作的合力，创新服务机制、方便群众办事，实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”的运行目标。

七、强化中心纪律作风建设，打造一流审批队伍

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照新发展理念和“四个着力”、“三个推进”总体要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，做到肯干活、能吃苦、敢担当、真落实，切实发挥好党支部战斗堡垒和党员干部先锋模范的作用，通过抓党建工作促进政务服务品质的全面提升。深入研究智慧中心建设与窗口考核考评的深入融合，实现“互联网+智能考评”。深入开展“机关作风建设提升年”活动，强化改革意识和担当作为，有效发挥“红旗窗口”和先进个人的典型引导示范作用，切实把“马上办”和“钉钉子”精神落实到日常管理和窗口服务的具体工作中，打造环境优美、作风优良、服务优质的一流政务窗口形象。

八、加强机关自身建设，增强综合服务保障能力

秉承“管理办围着窗口转、窗口围着百姓转”的服务理念，做好机关党建、机关工会、网络管理、组织人事、文书档案、后勤服务、资产管理等各项工作，为中心正常运行提供保障。一是以“市民之家”建设为契机，完善中心职工之家建设，探索建立集学习阅览、咨询服务、运动健身于一体的综合型中心职工文化阵地，为干部职工开展活动提供保障；二是把宣传作为提升整体工作水平、展示本溪公共行政服务形象的重要途径，系统策划，整体部署，深入宣传全市公共行政服务的新思路、新做法、新经验和新成效；三是按照“全员参与、四位一体、四个延伸”的总体要求，抓好目标管理绩效考评工作确保我办承担的各项任务指标和年度重点工作任务得到有效落实；四是积极开展平安中心建设，切实落实人防、物防、技防措施，打造平安和谐、依法依规的审批服务环境；五是开展城乡共建工作，抓好共建村民生工程建设，开展走访慰问活动，协调解决其在生产、生活中的实际困难，为群众办实事、办好事。