本溪市数据局

市委法治建设办：

根据工作计划安排，现将市营商局2023年度法治建设情况报告如下。

一、2023年法治建设总体情况

（一）全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想情况

根据《关于印发〈2023年市营商局干部教育和理论学习重点内容安排〉的通知》（本营环建党发〔2023〕21号）安排要求，及时组织开展习近平法治思想学习宣传活动，并系统学习习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要论述和重要指示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时，组织制定《2023年本溪市营商环境建设局普法依法治理工作要点》《2023年本溪市营商环境建设局普法责任清单》，并印发局机关各科室、机关党支部，严格落实执行。

2023年5月，制定印发《市营商局关于组织开展习近平法治思想宣讲活动的通知》（本营环建发〔2023〕8号），在全局范围内组织开展习近平法治思想宣讲活动，并要求市大数据管理中心同步开展有关工作。截至6月初，市营商局、市大数据管理中心分别按照要求完成党员领导干部宣讲习近平法治思想工作，共组织2名县处级主要领导开展专题宣讲2次，受众人数达到43人（次）。

（二）推动全面依法治市重点任务情况

一是高质量推进落实简政放权。形成辽宁省依申请类政务服务事项目录1507项，辽宁省依职权类政务服务事项目录1680项，拟取消下放调整清单558项。梳理认领辽宁省便民服务事项115项，新增便民服务事项48项，形成《本溪市便民服务事项目录》163项。

二是深入推进“办事方便”改革。梳理政务服务事项运行要素信息360万条。全面升级一体化政务服务平台，设计搭建区域联办等7个应用场景，并于6月6日正式上线试运行。

三是推进政务服务标准化规范化建设。6月26日，新改建的本溪市政务服务中心正式启动运行，实现市本级41个部门业务集中办理。在全省率先制定《本溪市便民服务中心（站）考核办法》，规范市县乡三级政务服务平台标准化建设。推进“综合窗口”改革，全面开设“办不成事”反映窗口。在全市选树117个“清风辽宁政务服务窗口”，组织各级各单位编制“办事不找关系指南”67201项。

四是加强数字政府建设。编制印发《本溪市数字政府发展规划》，建设完成数字本溪指挥决策系统和本溪市一体化数据资源管理系统，累计收集数据 1176余项，通过市政务数据共享交换系统归集514条数据目录、775条文件数据。

（三）推进法治环境建设情况

2023年，市营商局重点围绕市县法治建设工作督察反馈意见整改工作等重点工作任务，开展法治环境建设各项工作。一是推进“放管服”改革，规范各级政府部门审批权力，编制《本溪市行政许可事项清单》。推进向乡镇（街道）赋权试点工作，编制乡镇（街道）赋权清单，向社会公示。二是推进政务服务标准化建设，制定2023年全市政务服务标准化建设考核评价工作方案，建立进驻事项负面清单制度，做到“应进必进”。三是推进服务企业，严格执行《关于建立损害营商环境问题线索移送的机制》的规定。充分利用“政企直通车”，提升项目管家的服务能力和管家的权威性。通过12345平台监督解决企业及群众各类诉求及投诉。四是落实“一规划两纲要”，组织开展法治化营商环境建设方面调研，并结合全省政府系统营商环境突出问题整改工作，收集整理各相关部门开展专项整治情况。五是推进信息化建设，配合省健全公共信用信息归集共享目录，并配合做好搭建行政执法信息化平台等系统平台工作。

（四）解决法治领域突出问题情况

一是拓宽12345诉求渠道。今年以来，平台受理各类诉求20.7万件，接通率99.08%，直接答复率74.28%，话务服务好评率99.34%，即时转办率100%，有效回访率99.16%，办结率98.13%，满意率96.01%，知识库点题答复率100%。

二是强力开展营商环境问题“万件清理”。截至目前，省纪委监委分四批次共交办我市营商环境问题1245件，现已办结1215件，办结率97.6%。

三是全面清理影响振兴发展做法。截至目前，全市329个账户填报查摆问题772条，问题整改596条，建章立制106条，追责问责384条，回访公示406条，宣传引导147条。

（五）法制机构制度机制和队伍建设情况

目前，市营商局法治工作主要由政策法规科（综合协调科）具体负责，编制2人。同时，聘请市营商环境监督员1人担任市营商局法律顾问，聘期为2年。按照相关工作要求，我局制发了《关于建立本溪市营商环境建设局法律顾问制度的通知》，并与法律顾问签订了聘用合同、颁发聘书。

二、存在的问题

一是在推进公职律师工作方面进展相对缓慢，受编制及人员组成等因素影响，并结合工作实际，我局暂未配备公职律师，也未建立公职律师工作制度。

二是在宣传习近平法治思想常态化学习方面，形式还不够丰富，没有充分利用广播电视、报纸期刊、互联网和新媒体等平台开展学习宣传工作。

三、下步工作建议

2024年，围绕省委全面依法治省委员会《关于进一步加强市县法治建设的实施意见》工作部署要求，结合市营商局工作实际，建议做好以下三方面工作。

一是深入推进“放管服”改革。深入推进简政放权，强化行政许可事项清单化规范管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

完成时限：2024年12月底前

责任单位：市营商局，市直各有关部门，各县区人民政府（含高新区管委会，下同）

二是提升群众法治满意度。组织各级执法司法部门完善《办事不找关系指南》，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。

完成时限：2024年12月底前

责任单位：市营商局，市直各执法司法部门，各县区人民政府

三是持续推进综合行政执法体制改革。在编制、人员、资金、技术等方面同步予以配套保障的前提下，积极稳妥、因地制宜、科学合理地将基层治理迫切需要且能够有效承接的行政执法事项依法下放给乡镇（街道），确保权力放得下、接得住、管得好、有监管。

完成时限：2024年12月底前

责任单位：市营商局，市直各执法司法部门，各县区人民政府

特此报告。

本溪市营商环境建设局

2023年11月29日