本溪市数据局

张仁庆委员：

您提出的《关于进一步优化我市营商环境的提案》收悉。就提案中“提高政府办事效率、深化放管服改革”的建议，我局结合具体工作，现将有关落实情况答复如下：

市营商环境建设局围绕中央、省、市关于深化放管服改革、优化营商环境、优化政务服务的部署要求，扎实做好“项目管家”服务企业工作，建立政府部门代办帮办机制，深化“放管服”改革，不断创新服务方式，强化服务功能，切实解决企业“办事难”问题，推动全市政务服务工作的服务质量和水平明显提升，营商环境进一步优化。

一、扎实做好项目管家工作，积极为企业解决实际问题，为企业、项目提供定制服务。

我市结合“重强抓”“三抓三促”重点工作任务，各县区对规上企业、限额以上商贸流通企业实施项目管家全覆盖，并向小升规企业进行延伸。截至2019年12月底，全市共计为552个企业、项目配备项目管家（其中175个规上工业企业、79个小升规企业、76个限额以上商贸流通企业、24个省市“重强抓”重点项目及5000万元以上重点项目已全部配备项目管家），实现项目管家全覆盖。2019年，各项目管家采取电话沟通、实地走访、现场办公等方式，持续开展对企业、项目的服务工作，累计与企业、项目沟通对接、定制服务11671次，帮助企业协调解决问题、困难2550个。

2020年，为克服新冠肺炎疫情带来的诸多不利影响，本溪市优化营商环境项目管家充分发挥协调、调度、监督职能，在保障疫情有效防控的前提下，采取灵活措施，积极服务企业开复工。一是心贴心提供服务。项目管家通过微信、电话等方式，累计与企业和项目沟通3318次，及时掌握了解企业和项目开复工情况。同时，突出疫情防控重点，配合相关职能部门帮助指导247个企业和项目制定开复工预案和疫情防控预案。二是实打实解决问题。各项目管家坚持主动靠前，深入一线，积极帮助企业和项目解决开复工过程中遇到的问题。对项目管家反映的企业开复工问题，各县、区政府高度重视，迅速协调有关部门下沉企业，研究解决企业开复工存在的问题，帮助企业做好防疫和开复工工作。疫情防控以来，全市项目管家实地走访、上门服务437次，帮助企业和项目解决问题45个，其中涉及防疫物资短缺、疫情防控措施等方面问题41个。三是手牵手政策引导。项目管家利用微信发布、电话告知等形式加强宣传引导，及时将省、市支持企业生产经营和复工复产相关政策传达给企业和项目，督促严格按照疫情防控工作指令做好开复工工作。

下一步，我局将继续细化落实项目管家制度，为企业和项目排忧解难，助推企业和项目快速发展。

二、深化“放管服”改革，不断创新服务方式，强化服务功能，推动全市政务服务工作的服务质量和水平明显提升。

一是完成政务服务事项核定和人员调整工作。目前已完成进厅事项的梳理核定工作，形成各级《政务服务事项目录》。完成“网上可办”事项共7099项，（其中：市本级完成事项1885项、县区5214项）全市平均网上可办率为94%。结合企业和群众生产生活密切相关、办理数量大的“高频事项”，确定了100个我市高频事项清单并在网上公布，逐个梳理了流程，制定了清晰易懂办事指南。按省各部门制定的标准，对政务服务事项办理进行“颗粒化”改革，对全市21051项政务服务事项进行系统平台录入，实现办事要件、时限、环节、跑动次数与全省标准一致。

根据目录对进驻政务服务中心部门人员进行调整，要求各部门对审批事项做到应进必进。目前按照《政务服务事项目录》，各部门均已进驻政务服务中心（分中心）开展工作。在此基础上，推进电力、自来水、燃气、通信、供暖等市政公用单位进驻政务大厅，进一步优化提升政务服务大厅“一站式”功能。

二是优化工程建设项目审批流程，简化手续。按照“减环节、减时限、减材料、减次数”四减的要求，全面梳理本地区审批事项，取消不合法、不合规、不合理、不必要的审批事项，大力减少前置审批要件，审批流程进一步优化。截至目前，审批要件由原来的837个，已减到619个，减少了218个；时限由原来的220个工作日，减少到90个工作日以内，减少了130个工作日；涉及审批部门由原来的13个，现减为9个部门；审批流程合并为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段；实现“一张表单”申请、“一个平台”审批。

三是以便民利企为导向，整合跨层级、部门的办理事项和流程，将部门依申请类行政权力、公共服务等事项统一纳入本溪政务服务网和市、县（区）行政审批管理系统，推行 “一号一窗一网”式集成服务。2019年9月份，市营商局对市政务服务大厅进行了改造，整合所有的服务窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口送达”设立综合窗口，综合窗口全部由政务中心人员组成，所有部门审批人员在后头审批，实现由综合服务窗口统一收件、发件、咨询，达到了受理与审批分离、审批与监督评价分离，构建了科学、便捷、高效的审批服务体系。今年，在资金紧张的条件下，购置了一体化复印机，叫号机，电子显示屏等设备，为企业、群众提供更为优质、便捷、高效的服务，最大程度方便群众企业办事。

2020年，疫情防控期间，市营商局、政务服务中心优化政务服务流程，灵活调整服务方式，推行网上审批，启动“不见面”在线办理。2月3日起，市、各县（区）营商局、政务服务中心就立即做好为企业服务准备，全时在岗值班，实行综合受理，预约办理，只要企业需求，第一时间到位。通过全力推进“线上办”，积极开展“预约办”，全面加强“代(帮)办”，适当实施“延(缓)办”，坚持特事特办，实行“容缺审批”，积极开辟“绿色通道”，全面简化审批流程，主动为全市企业开工生产提供便捷服务。

为全力支持我市企业开工复工，解决企业生产经营中遇到的困难，市、各县（区）营商局、政务服务中心坚持以“网上办、掌上办、预约办、就近办”为主，现场办为辅，全面推进一体化在线政务服务平台、“辽事通”APP应用，大力实施网上办理、不见面审批，保证企业办事顺畅，确保审批工作不打烊，防疫办事两不误，真正帮助解决企业生产经营困难，促进企业保经营、稳发展。

 本溪市营商环境建设局

   2020年4月7日