本溪市数据局

一、数据工作

（一）统筹数字本溪规划建设

1.建立健全推进机制。结合2025年数字辽宁建设工作各项要点，编制《2025年数字本溪建设工作要点》。建立市数据局、市数据中心、研究机构、数据公司协同推进机制，形成工作合力。

2.编制好“十五五”发展规划。深化规划基本思路研究，编制“十五五”数字本溪建设规划。

3.高质量组织实施重大工程。抓好数字辽宁工程我市重点项目谋划储备工作，动态完善重大项目库，协调各县区和市直各部门高质量谋划包装数字辽宁工程重点项目，编制市、县两级重点项目清单。紧盯国家和省支持政策，为更多项目争取政策支持。

4.积极开展交流合作。加强交流学习，参加数字中国建设峰会、国际大数据产业博览会。

5.加强宣传推广。深入挖掘数字政府、数字经济、数字社会、数字基础设施等多领域典型应用场景，以点带面，推进我市全域数字化建设。

（二）着力完善数据基础制度

6.完善基础制度建设。落实《辽宁省数据产权登记管理暂行规定》《辽宁省公共数据资源登记管理实施细则》。落实《辽宁省智慧城市建设指导意见》，细化分解制定我市智慧城市建设实施方案，推动我市智慧城市建设。

7.落实数据标准。贯彻落实辽宁省数据资源、数据安全治理等标准规范，结合我市实际，探索制定地方标准。

（三）稳步建设数据基础设施

8.统筹布局算力基础设施。探索建设本溪市数据中心，开展算力中心项目建设，推动业务系统的整合和集约化建设。依托于具体的应用场景，比如智慧医疗、智慧教育、智慧交通等，即在对上述场景产生的具体数据进行加工过程中需要算力支撑提供云服务。

9.加快建设网络基础设施。预计全年新建5G基站300个，重点覆盖市区和县城的高流量区域，以精准补点的方式进一步增强网络深度覆盖能力。

10.积极发展数据流通基础设施。主动融入国家、省数据基础设施体系，谋划带动相关设施布局。

（四）大力培育数据要素市场

11.全力推进数据要素综合试验区建设。贯彻落实《辽宁省数据要素综合试验区实施方案》《辽宁省数据要素综合试验区年度工作要点，按照省统一工作部署，以解决问题、建立制度规范、推进重大工程建设以及推动数据价值释放等方面为试验目标，试验探索推进我市试点任务，形成一批标志性成果。

12.加强数据资源开发利用。按照省统一工作部署，适时开展公共数据登记工作。配合国家和省数据部门开展数据资源调查试点建设工作，构建省、市、县三级数据调查体系。

13.加强数据资源开发利用。落实国家、省、市公共数据资源登记工作要求，有序开展全市数据资源登记工作。以本钢和客运集团为典范，鼓励引导有条件的企业开展资产入表、确权、评估、交易等工作，进一步释放数据要素价值。推进各县区通过“辽政通”系统完成数据资源调查指标填报工作。

14.深入实施“数据要素×”行动。落实《辽宁省“数据要素×”三年行动总体工作方案（2024-2026年）》，挖掘培育一批典型应用场景，充分发挥数据要素乘数效应赋能我市转型发展。积极参加2025年“数据要素×”大赛辽宁分赛。

15.促进数据合规流通交易。鼓励我市有数据交易需求的企业通过沈阳、大连数据交易机构开展数据交易活动，积极培育数商。

16.推动数据资产化、资本化。鼓励、支持我市企业开展数据资产化、资本化，推进数据资产化，以数据资产入表带动提升企业数据开发利用。稳妥推进数据资本化，稳步实施数据资产融资增信，规范公司股东以数据等作价出资行为。

17.完善数据市场治理体系。落实省数据局出台的全省数据流通交易责任界定和利益保护机制、收益分配机制，提升数据市场治理效能。

（五）推动数字经济创新发展

18.大力发展数字产业。发挥数字经济产业集群办公室职能，按照“1+4+3”工作机制安排，每月调度重点任务、项目推进、招商引资、解决问题工作情况，确保工作落地见效。关注数字经济统计监测机制，加强数字经济高质量发展统计监测。

19.加快推进产业数字化转型。鼓励本钢信息自动化公司创建省级数字化转型促进中心。组织开展辽宁省2025年数字经济专项资金申报工作，积极为我市企业争取上级资金，推进企业数字化转型。

20.组建运行大数据公司。研究制定成立大数据公司工作方案，谋划成立数据公司。积极与国内知名企业合作，探索成立合资公司。授权数据公司相关职能，推动全市数据基础设施因需适度建设，推进业务系统整合和集约化建设。

（六）加快数字社会转型升级

21.统筹推进城市全域数字化转型。按照省数字社会年度工作要点，编制我市工作要点，明确智慧城市和全域数字化转型目标和路径，不断优化城市管理，提升资源利用效率，改善居民生活质量。

22.打造数字社会示范应用场景。深入挖掘医疗、教育、交通、环保、文旅、安防等领域数字化典型应用场景，释放应用场景带动作用，推动数字社会全方位建设。

23.推进城市治理“一网统管”。持续推进“数字本溪指挥决策系统”城市体征可视化系统展示指标更新。持续通过视频融合赋能平台归集视频资源、出台本溪市党政机关视频设备建设标准。推进运管服+CIM平台与“数字本溪指挥决策系统”对接。

（七）夯实数字政府基础支撑

24.推进政务移动应用程序规范化建设。制定《规范本溪市政务移动应用程序建设工作方案》，推进政务移动应用程序和公益性移动应用程序规范化建设，经过优化整合，打响本溪移动端品牌。

25.推进政务应用程序建设统一出口。实行多部门联审，强化政务应用程序审核准入管理；推进政务应用程序建设清单化管理、统一出口，切实提升政务应用程序建设质量和政府履职能力，避免重复建设。

26.加强公共数据归集共享。开展政务数据目录编制和治理工作。坚持“全量规范、动态更新”的原则，完成对政务数据目录的全面摸底，推动形成全市政务数据“一本账”。推进数据共享联席机制，研究建立“数据联络员”制度。健全政务数据供需体系，结合“高效办成一件事”、基层报表数据“只报一次”等，坚持“一数一源”，推动实现多方共用。

27.推进政府数字化办公。增加一体化协同办公系统接入应用场景数量，不断优化使用体验感、使用效率、界面美化、功能拓展。加强应用推广力度，实现市委各部委、市直各单位及各县区应用全覆盖，全面降低文件流转时间成本，增强部门间协作响应速度，全面提升政府办公效率。

28.加强政务云、网设施建设。推进全市各级非涉密政务信息系统迁移上云。推动全市重点网站IPv6改造升级。按照《本溪市电子政务外网实施方案》要求和实际需求，将互联网出口带宽扩容至12G以上。推进市县专网专线迁移整合。

（八）加强安全治理能力建设。

29.构建数据系统网络和数据安全体系。健全数据安全监测预警和应急处置工作机制，推动实现“数据不出域、可用不可见”。推进本溪市电子政务外网升级改造项目建设，构建“纵深防御、精准溯源、一体协同、联防联控”的数字政府网络安全防护体系。推进全市政务信息化项目商用密码建设应用，进一步强化各系统各平台的网络和信息安全保障能力。

30.强化数据流通安全治理。开展数据分类分级管理，确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护，保障数据全生命周期安全。组织参加“全省数据安全优秀案例征集大赛”，做好“4.15国家安全日”宣传工作。

31.强化政务数据安全管理。严格落实各级党委（党组）网络安全工作主体责任，全面排查重要基础设施和重要信息系统风险隐患，重点做好保障期间网络安全防护工作。健全网络安全事件应急机制，印发《本溪市数据安全应急预案》《本溪市电子政务外网应急预案》，与网信办联合开展网络数据安全应急演练。

二、营商环境工作

（一）深化重点领域改革

1.树牢“五个一切皆可办”理念。在学习借鉴先进地区改革经验的基础上，研究制定《本溪市“五个一切皆可办”提升营商环境建设工作方案》，形成重点工作任务清单，明晰时间表、路线图、责任链，加强统筹调度、狠抓工作落实，加快推动建设全省一流的政务环境。

2.深化“综合窗口”改革。以“受审分离、规范权力、便民高效、减员增效”为目标，按照“前台综合收件、后台分类审批、综合窗口出件”模式，实现“一窗受理、综合服务”全覆盖。政务服务事项“一窗”办理率不低于90%。建立政务服务进驻事项负面清单制度，全面实行无差别、分领域、功能性、专属服务等运行模式。

3.推进“高效办成一件事”改革。有效巩固国务院第一批13个重点事项建设成效，围绕“服务通”“数据通”“系统通”“业务通”“政策通”强力攻坚，按照全省“一件事”重点事项清单和重点工作任务，切实加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，确保高质量完成改革任务，梳理优化政务服务创新举措，探索开展具有本溪特色“一件事”，推动不少于21个重点事项上线运行。

4.推进“无证明城市”建设。立足我市实际，进一步推进证明事项再清理、办事流程再优化、配套制度再完善、一体化平台再升级、政务服务再提升，切实为基层减负，通过数据共享、部门核验、在线开具等多种方式实现申请人到全市各级政府部门、公共服务机构办事证明材料“免提交”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，方便企业和群众办事创业。

5.全面推广“免证办”。进一步梳理已核发纸质证照，推进纸质证照电子化，电子证照标准化。对新增证照及时纳入电子证照库并定期检查数据质量，确保电子证照实时更新、精准匹配。推动政府部门电子印章全覆盖，强化电子印章法律效力，实现在线审批、归档等环节全程电子化。

6.推动事项联办升级。依托一体化政务服务平台和“辽事通”APP，探索更多数据应用场景，持续推进“全市通办”“市县联办”“部门联办”“县乡联办”“都市圈通办”政策落地，通过全程网办+异地代收代办模式，实现“异地可办、就近能办、一次办结”，着力提升政务服务便利度。探索开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术提供远程帮办服务。

（二）大力夯实基础工作。

7.规范管理政务服务事项。参照《辽宁省政务服务事项基本目录》调整完善《本溪市政务服务事项目录》，实现清单之外无审批，行政职权公开透明；创新目录编制方法，颗粒化拆分子项、业务项并统一名称，明确市县各层级职权划分等，精准指导全市审批服务，形成本溪特色精细化目录，推动同一事项在不同地区标准一致，除特殊情况外，做到全市“无差别受理、同标准办理”，打造全省工作标杆。

8.推进业务系统深度对接。统筹推动各县区、各部门梳理自建政务服务业务系统，推进与一体化政务服务平台深度对接，实现统一收件、办结。各地区自建政务服务业务系统全面对接省电子证照系统，实现电子证照生成、延续、变更、注销与相关事项办理同步完成，数据同步更新。完善电子证照数据异议、处理、校核机制，提高电子证照数据质量。

9.鼓励开展探索创新。鼓励各县区、各部门进一步拓展实施创新举措，结合实际探索更多务实管用的优化营商环境制度措施。及时总结提炼典型经验做法，健全信息报送机制，积极向省、市各类平台和载体推广推送。

（三）全面提升窗口服务

10.筑牢“清风窗口”形象。深入开展“清风辽宁政务窗口”评选活动，以典型带动窗口服务不断优化。修订完善《办事不找关系指南》，推进“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。规范窗口服务礼仪，打造仪容整洁、着装规范、用语文明、主动热情的“微笑服务”品牌。鼓励“去柜台”，探索“肩并肩”“会客式”服务，不断提高办事群众体验感。

11.开展“双评双促”活动。开展“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”活动，以“企业群众评”促提升政务服务效能，以“工作人员评”促优化政务服务流程，让企业群众和基层工作人员“找茬”“挑刺”，推动及时发现和解决堵点难点问题。依托12345热线随机抽取办件进行“满意度”回访、晾晒，以经营主体和群众实际获得感、满意度检验工作成效。

12.提升窗口人员素质。加强业务培训,逐步实现综窗受理人员由“专科型”向“全能型”转变。组织参加省局开展综合窗口技能大赛和12345热线技能大赛，以赛代训，提升基层工作人员能力素质。

13.开展“便企利民直通车”和基层行。加强便民服务中心（站）建设，督促各部门加强对基层业务指导，着力提升政务服务体验感。

（四）做强12345服务品牌

14.提升平台诉求办理质效。落实“首接负责制”，着力解决部门推诿问题，确保诉求精准分派、第一时间处置。完善“信息专报”制度，建立健全长效工作机制，对群众反映的热点问题进行重点跟踪调度，对长期未反馈、久拖不决问题加大通报查处力度，不断提升办结率、满意率等数据指标。

15.加强平台智能化建设。对12345热线平台进行升级改造，提升数据分析、预警监测、辅助决策等能力。

16.打造12345惠企“直通车”。完善“企业服务知识信息库”，将涉企投诉、咨询等纳入12345平台，推动“1号键涉企服务专线”提档升级，结合辽事通APP、辽企通APP等渠道，一体推进问题直报、政策直达、政企直通，强化涉企诉求办理，跟踪发掘共性、难点、重点问题，实现“回应一个诉求”带动“解决一类问题”，高效打通服务企业最后一公里。

（五）深化营商环境监督

17.推进营商环境问题专项整治。围绕“万件清理”专项行动、清理影响高质量发展的做法、群众身边不正之风和腐败问题专项整治和2022年省委巡视反馈本溪拖欠款问题整改等工作，紧盯企业群众反映集中的热点问题以及历史遗留、疑难复杂、反复投诉、责权不清等典型诉求，切实解决一批影响营商环境的典型问题，积极推动职能部门从源头解决问题，实现从解决“一件事”向办好“一类事”转变。

18.强化结果应用跟踪问效。围绕省营商环境效能督查工作部署，精准查摆问题，深度挖掘根源，压实整改责任，推动各项改革任务落地落实。

（六）精准助力企业发展

19.拓宽政企沟通渠道。强化营商环境监督员队伍建设管理，持续完善项目管家等企业服务模式，深入推动“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，充分发挥政企沟通桥梁作用，开展多样化、多渠道政企互动活动，加强“面对面”沟通交流。

20.推进惠企政策“免申即享、直达快享”。定期组织开展政策梳理工作，及时调度掌握上线政策兑付资金情况，加大对各县区惠企政策深挖细扣力度，稳步增加上线事项数量，实现更多惠企政策事项实现“免申即享、直达快享”。

21.打造整体性营商服务体系。围绕经营发展、投资规划、品牌营销等方面拓展营商服务范围，动态更新营商服务事项清单。推广应用“辽企通”营商服务功能，依托政务服务中心规划设置增值服务专区。适时引入社会专业机构提供政策咨询、业务培训、撮合对接等服务。