本溪市商务局

市商务局现将2024年度推进法治政府建设各项工作，在开展学法、用法、依法行政等各项法治政府建设活动，稳步推进法治政府建设各项情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要工作情况

1.制定法律法规学习计划，积极推进法治政府建设。按照《本溪市贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2021-2025年）工作方案〉》《本溪市贯彻落实〈法治中国建设规划（2021-2025年）工作方案〉》《中共本溪市委法治建设委员会2024年工作要点》《2024年本溪市加快推进法治政府建设工作要点》等文件要求，市商务局制定了《本溪市商务局2024年度普法工作要点和普法责任制清单》、《本溪市商务局2024年度学法普法清单》、《本溪市商务局2024年度党员干部理论学习计划》等法治政府建设相关文件，明确了2024年市商务局法治政府建设重点工作和责任分工，明确了法治学习和宣传重点。

2.贯彻党中央、国务院，省委、省政府法治建设情况。

市商务局制定并印发了《本溪市商务局行政执法责任制及相关配套制度》，同时在市商务局网站上进行了公示。明确了商务局相关职能，相关法律法规依据。制定了《本溪市商务局行政执法公示制度》、《本溪市商务局行政执法全过程记录制度》、《本溪市商务局重大行政执法决定法制审核制度》、《本溪市商务局行政执法过错追究制度》、《本溪市商务局行政执法监督投诉制度》，通过强化制度建设，依法行政得到保证。

3.领导带头研究法治政府建设有关问题。局党组于1月18日召开局务会，局领导和机关各科室负责人参加，研究2024年商务局法治政府建设工作，局党组书记田宁提出：要将研究商务局及商务领域法治政府建设的有关重要问题和督察反馈问题纳入商务局2024年重点工作，责成局法规科、局机关党委要制定相应工作计划，在全机关开展学法用法活动，做到依法行政，积极推进法治政府建设各项工作得到有效落实。

4.严格执行文件备案审查和清理制度，全面推进政务公开。根据市市场监督管理局下发《本溪市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作通知》要求，市商务局定期开展了妨碍公平竞争政策措施清理工作，下发了《本溪市商务局关于开展公平竞争审查“起草机构初审+特定机构复审”工作机制的通知》，建立了内部自查制度、规范审查程序、开展政策清理工作。组织各科室开展自查工作，及时上报清理工作开展情况。全年清理存量文件42个，清理增量文件32个。废止失效文件6个，修改文件2个。

5.落实行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。

一是制定2024年商务局行政执法检查计划。年初，市商务局依据市司法局《关于报送2024年涉企行政执法检查计划的通知》要求，结合市商务局实际情况制定了本溪市商务局2024年涉企行政执法检查计划。确定了检查企业数量，计划抽检时间，在上报市司法局备案的同时在我局网站上进行了公示。二是开展行政执法检查。从2家报废机动车回收拆解企业中随机抽取1家、从22家汽车销售企业中按照4%的比例随机抽取1家、从已备案的2家单用途商业预付卡发卡企业中随机抽取1家进行了现场检查。通过现场查勘和调阅相关资料，受检的全部企业检查结果为合格单位。

6.自觉维护司法权威，切实履行依法行政情况。我局认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度、自觉维护司法权威、主动接受检察机关对行政违法行为的监督。今年我局没有出庭应诉案件。

7.完善学法用法制度，落实法治政府建设责任。一是年初制定了党员干部年度学法计划，把党员和领导干部作为学法重点进行安排，区分层次安排学习内容，重视宪法和基本法的学习理解，学好与岗位行业相关的法律知识，增强开展工作的法律素养，增强领导干部运用法治思维和法治方式推进部门建设的能力素质。学法方式采取集中学习，网上学法、考试，业务对口培训，个人自学等，确保每年公务人员学法课时的落实，积极组织公务人员和执法人员培训，今年开展培训1期。二是根据法治建设工作要点，结合我局工作实际，明确我局法治政府建设的基本原则和职能机构职责，细化工作职责到每一个科室，完善“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任机制。

局党组理论中心组带头学习法律法规。截止目前，组织机关党员干部学习习近平法治思想、宪法、外商投资法、公平竞争实施细则等法律法规4次，党组理论学习中心组学习法律法规5次。先后学习了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《民族宗教政策法规手册》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《行政许可法》等多部法律法规，为机关学法用法起到模范带头作用。

8. 严格落实省2024年法治政府建设十项重点任务。一是严格实施行政许可事项清单2024版，严格按照涉及市商务部门3项清单实施行政许可，清单之外一律不予实施行政许可。二是严格落实市场准入负面清单制度，按照国家发改委、商务部制定的负面清单，指导、督促机关各科室、各县区商务主管部门推进“非禁即入”普遍落实。三是全面梳理、规范和精简了行政执法事项。按照市营商局下发的2024版行政执法事项清单，对照省商务厅事项清单，制定了《本溪市商务局2024版行政执法事项清单》，持续简政放权，坚持便民利企、放管结合原则，对县区进行培训，使县区“接得住、用得好”。四是持续推进政务服务标准化规范化便利化，认真编制市商务局政务服务事项目录，严格落实“三集中三到位”制度，在“综合窗口”实行一站式办结。实现“一门式服务”为“一窗式服务”，建立完善的市场主体政务服务“好差评”评价机制。实现了“一网通办”和政务服务事项100%网上办。五是开展对地方性法规的清理工作。六是严格落实“双随机、一公开”制度。完善了“互联网+监管”系统相关数据，实行了监管事项清单化、规范化管理，组织机关职能科室对监管的报废汽车回收拆解企业开展了执法检查。全年发生行政执法案卷60个，其中3个行政检查，57个成品油零售经营许可涉及的变更案卷。七是制定完善行政裁量权。对涉及我局的对大中型水泥制品企业使用袋装水泥行为的处罚，制定了行政裁量权基准。八是全面加强政府诚信建设，开展招商引资承诺不兑现专项检查，科学建立长效防范机制，强化政府的公信意识和契约精神，进一步规范了各级政府招商引资行为。

9.开展了行政执法突出问题整治工作。一是制定了本溪市《2024年度全市商务领域行政执法突出问题整治工作实施方案》，下发了机关各科室、各县区商务主管部门。二是在商务领域积极推进大力整治行政执法突出问题的工作。通过自查自纠、专项整治行动，重点解决执法不规范、乱作为、不作为等群众反映强烈的问题，确保行政执法行为更加公正透明。专项整治行动全市商务领域共出动160余人次，其中市本级30余人次。发现普遍问题4个，市本级1个，全部整改到位。纠正违规行为4个，全市检查3项，其中市本级1项，全部完成。

二、推进法治政府建设存在不足和改进措施

存在不足：一是工作推进不平衡。各科室之间存在法治政府建设任务落实效果差距大等问题。二是人员能力不适应。局机关和部门法制人员的数量，能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。三是办理行政许可事项时对相关法律法规不能完全“吃透”，应用上谨小慎微，缺乏专业法律知识支撑。

改进措施：一是由政策法规科牵头，制定年度目标计划，定期调度各科室进展情况。二是聘请专业人员进行法律知识培训。三是定期对机关人员相关法律法规掌握情况进行摸底调查。

三、下步工作打算

下一步，我局将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善专业人员队伍，通过举办培训班、专题讲座、在线学习等多种形式加强人员培训，不断提升干部职工的法治素养和依法行政能力。二是加强行政执法监督，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查。三是加强对行政执法案件的审查和监督，确保行政执法案件合法合规。努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新水平。

                                        本溪市商务局

                                       2024年12月30日