本溪市商务局

市委法治建设委员会办公室：

    按照市委法治办年度工作要求，市商务局现将今年以来推进法治政府建设各项工作，在商务局机关开展学法、用法、依法行政等各项法治政府建设活动，稳步推进法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作情况

1.制定法律法规学习计划，积极推进法治政府建设

按照《本溪市贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2021-2025年）工作方案〉》《本溪市贯彻落实〈法治中国建设规划（2021-2025年）工作方案〉》《中共本溪市委法治建设委员会2021年工作要点》《2021年本溪市加快推进法治政府建设工作要点》等文件要求，市商务局制定了《2021年本溪市商务局法治建设工作要点、责任清单》、《本溪市商务局2021年度党员干部理论学习计划》、《关于在商务局机关开展“创建学习型服务型机关提高综合素质能力”主题实践活动的实施方案》等法治政府建设相关文件，明确了2021年市商务局法治政府建设重点工作和责任分工，明确了法治学习和宣传重点。

2.贯彻党中央、国务院，省委、省政府法治建设情况

市商务局制定并印发了《本溪市商务局行政执法责任制及相关配套制度》，同时在市商务局网站上进行了公示。《本溪市商务局行政执法责任制及相关配套制度》明确了商务局相关职能，相关法律法规依据。制定了《本溪市商务局行政执法公示制度》、《本溪市商务局行政执法全过程记录制度》、《本溪市商务局重大行政执法决定法制审核制度》、《本溪市商务局行政执法过错追究制度》、《本溪市商务局行政执法公示制度》、《本溪市商务局行政执法监督投诉制度》，通过强化制度建设，依法行政得到保证。

3.领导带头研究法治政府建设有关问题

局党组于1月15日召开局党组会议，局领导和相关责任科室负责人参加，专题研究2021年商务局法治政府建设工作，局党组书记杜平提出：要将研究商务局及商务领域法治政府建设的有关重要问题和督察反馈问题纳入商务局2021年重点工作，责成局法规科、局机关党委要制定相应工作计划，在全机关开展学法用法活动，做到依法行政，积极推进法治政府建设各项工作和请示汇报制度。

4.严格执行文件备案审查和清理制度，全面推进政务公开

根据市市场监督管理局下发《本溪市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作通知》要求，市商务局开展了妨碍公平竞争政策措施清理工作，下发了《市商务局关于建立公平竞争审查内部工作机制的通知》，建立了内部自查制度、规范审查程序、开展政策清理工作。组织各科室开展自查工作，及时上报清理工作开展情况。

2021年1-10月份，市商务局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，已在本溪市市政府官网本溪市商务局网页主动公开信息115条，其中：政策法规文件5条、部门会议3条、财政预决算4条、建议提案7条、行政执法事前公开1条、行政执法事后公开1条、业务工作94条。

5.落实行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法

一是制定2021年商务行政执法检查计划。年初，市商务局依据《关于报送2021年涉企行政执法检查计划的通知》要求，结合市商务局实际情况制定了本溪市商务局2021年涉企行政执法检查计划。确定了检查企业数量，计划抽检时间。全市现有加油站115个、拍卖行6个，依据10%的抽检比率，分别确定抽检加油站11个、拍卖行1家，并上报市司法局备案。抽检时间计划定于9、10月份。二是开展行政执法检查。2021年10月26日对本溪市鸿鹄拍卖行进行了行政执法抽查。通过现场查勘和调阅相关资料，受检的1家拍卖行证照齐全，拍卖师持证上岗，无不正当竞争和违规拍卖行为发生，检查结果为合格单位。加油站行政执法检查因《成品油管理办法》废止而没有开展。

6.自觉维护司法权威，切实履行依法行政情况

我局认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度、自觉维护司法权威、主动接受检察机关对行政违法行为的监督。

7.完善学法用法制度，落实法治政府建设责任

一是年初制定了党员干部年度学法计划，把党员和领导干部作为学法重点进行安排，区分层次安排学习内容，重视宪法和基本法的学习理解，学好与岗位行业相关的法律知识，增强开展工作的法律素养，增强领导干部运用法治思维和法治方式推进部门建设的能力素质。学法方式采取集中学习，网上学法考试，业务对口培训，个人自学等，确保每年公务人员学法课时的落实，积极组织公务人员和执法人员培训，每年至少开展培训1期。二是根据法治建设工作要点，结合我局工作实际，明确我局法治政府建设的基本原则和职能机构职责，细化工作职责到每一个科室，完善“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任机制。

局党组理论中心组带头学习法律法规。截止10月末，局党组理论中心组共组织学习法律法规4次，先后学习了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《民族宗教政策法规手册》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等多部法律法规，为机关学法用法起到模范带头作用。

二、存在问题和整改措施

存在问题：一是工作推进不平衡。各科室之间存在法治建设任务落实效果差距大等问题。二是人员能力不适应。局机关和部门法制人员的数量，能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。三是办理行政许可事项时对相关法律法规不能完全“吃透”，应用上谨小慎微，缺乏专业法律知识支撑。

整改措施：一是由政策法规科牵头，制定年度目标计划，定期调度各科室进展情况。二是条件允许情况下聘请专业人员进行法律知识培训。三是定期对机关人员相关法律法规掌握情况进行摸底调查。

三、下步工作打算

下一步，我局将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善专业人员队伍，加强人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新水平。

                                                                                                    本溪市商务局

                                                                                                    2021年12月20日