本溪市商务局

（A1类）

公开

本商议字〔2022〕第4号

史贵生代表：

您提出的《关于盘活长期闲置厂房、土地助力经济发展的建议》收悉。现结合我局职能，重点从盘活全市省级经济开发区闲置厂房方面，答复如下：

一、基本情况

目前，我市已设立7个省级经济开发区，率先达到了一个县（区）拥有一个省级经济开发区的规划布局要求。分别是：本溪观音阁经济开发区、辽宁五女山经济开发区、本溪桥北经济开发区、本溪太子河经济开发区、本溪湖经济开发区、本溪南芬经济开发区和本溪经济开发区（高新区）。

2020年5月7日，市委常委会会议上传达了省委、省政府关于全省盘活存量工作推进会议上的讲话精神，市委姜小林书记亲自做出批示。随后，市新冠肺炎疫情防控指挥部（扩大）会议及时研究部署全市开发区闲置厂房盘活工作。5月17日，我市印发《关于成立本溪市统筹抓好经济社会发展和防风险工作专班的通知》（本疫防经发指办〔2020〕2号），成立盘活存量资产工作专班。6月18日，市商务局研究制定了《本溪市推进经济开发区闲置厂房盘活利用工作方案》，明确2020年底前全市开发区闲置厂房大幅减少，盘活率实现50%，超过全省闲置厂房盘活进度（全省目标：用3年的时间基本完成全省经济开发区闲置厂房盘活利用工作，到2022年底，全省经济开发区闲置厂房面积大幅减少，2020年闲置率降低3%以上，2021年降低3%以上，2022年降低4%以上）。

同时，市商务局通过现场查验方式，摸清全市经济开发区闲置厂房底数，建立了工作台账，采取周调度、月通报等措施，每半月发布《市商务局统筹抓好经济社会发展专班工作情况简报》，积极推进闲置厂房盘活工作。我市7家经济开发区共有23处闲置厂房，合计24.35万平方米，闲置率3.47%。分别为：本溪观音阁经济开发区闲置厂房4处，合计5.07万平；辽宁五女山经济开发区闲置厂房2处，合计5.25万平；本溪桥北经济开发区闲置厂房2处，合计1.15万平；本溪太子河经济开发区闲置厂房3处，合计1.98万平；本溪湖经济开发区工业地产二期未出售标准厂房6栋，合计约1.8万平；本溪南芬经济开发区闲置厂房3处，合计4.36万平；本溪经济开发区（高新区）闲置厂房3处，合计4.74万平。

二、工作进展

截至年底，我市经济开发区盘活闲置厂房10处，面积9.82万平，盘活率40.32%，闲置率由3.47%降至2.07%。其中：本溪观音阁经济开发区盘活2处，面积1.77万平，盘活率34.91%；辽宁五女山经济开发区盘活1处，面积2.9万平，盘活率55.23%；本溪桥北经济开发区盘活1处，面积6500平，盘活率56.52%;本溪太子河经济开发区盘活1处，面积5800平，盘活率29.29%；本溪湖经济开发区盘活1处，面积3084平，盘活率17.13%；本溪南芬经济开发区盘活1处，面积1400平，盘活率3.21%。本溪经济开发区（高新区）盘活3处，面积3.47万平，盘活率73.21%。

各开发区按盘活率排名：第一名：本溪经济开发区（高新区）；第二名：本溪桥北经济开发区；第三名：辽宁五女山经济开发区；第四名：本溪观音阁经济开发区；第五名：本溪太子河经济开发区；第六名：本溪湖经济开发区；第七名：本溪南芬经济开发区。

三、下步工作

继续扎实推进闲置厂房盘活工作，因企施策、精准发力。下一步，重点做好以下八个方面的工作：

1.建立数据库，实施网格化管理。在摸清底数的基础上建立闲置厂房数据库，实施网格化管理，每一处闲置厂房专人全程跟踪，第一时间掌握闲置厂房招商、盘活等情况信息，并及时上报反馈，确保底数清、情况明、信息准。

2.强化招商引资促盘活。坚持把招商引资作为盘活闲置厂房的关键渠道，通过网上招商、产业链招商、绿色资源招商等方式，多措并举、精准盘活。比如：本溪观音阁经济开发区内利本彩涂钢板公司闲置厂房5700平方米，通过玻璃深加工产业链招商，成功引进本溪成信玻璃有限公司白色家电玻璃深加工项目并顺利投产，利本彩板公司闲置厂房全部盘活。

3.通过引新换旧促盘活。围绕闲置厂房，积极引进新项目、新投资，通过收购、租赁等多种方式，让闲置厂房重新投入使用。比如：高新区通过引进本溪奉通精品包装有限公司, 建立精品盒包装生产项目，租用本溪高新医药科技产业园内闲置厂房，总面积2318.92平方米。又如：南芬经济开发区红运矿业有限公司闲置厂房1400平方米。该厂房由开发区管委会收购后，已由本溪市南芬区旭辉商品混凝土有限公司租用，1400平方米闲置厂房全部盘活。

4.鼓励兼并重组促盘活。深入分析闲置厂房区位、用途等特点，结合各开发区产业规划，主动牵线搭桥，优先引导省内、国内优势企业、行业龙头企业以兼并等方式，盘活闲置厂房、持续做大做强。比如：五女山经济开发区，以并购方式盘活辽宁威兰德冰酒酒庄有限公司闲置厂房。目前，威兰德酒庄已与中资国本置业有限公司达成资产并购协议，双方同意合作组建九易生物工程有限公司，重点开发康养和健康饮品项目。目前，九易生物工程有限公司桓仁基地已挂牌。

5.引导增资扩产促盘活。对于生产停产、厂房闲置，但仍具有一定发展潜力的企业，主动帮助引进战略合作者，共同盘活闲置厂房，实现企业持续发展。比如：高新区内爱尔创科技有限公司、沈阳开影医疗影像技术有限公司、本溪康莱信科技有限公司三家企业扩大生产，增加预留闲置厂房面积，共计21186.91平方米。又如：辽宁中海康生物药业有限公司疫情期间加设口罩生产线，已将公司闲置的2000平方米厂房全部盘活

6.支持创新升级促盘活。对于产品技术含量低、附加值低的传统产业企业，我们全面加强帮扶力度，重点鼓励企业通过技术攻关、产品创新，加快转型升级，突破发展瓶颈，进而实现厂房盘活。

7.完善基础设施促盘活。持续推进园区进行提质改造，加强物业管理，进一步加强基础设施和城市功能项目建设，加强民生服务保障，尽快形成城市综合服务体系，增强园区吸引力。

8.加速纠纷化解促盘活。对于个别僵尸企业、债务过重确实不能继续运转的企业，通过主动协调各方利益，加强与法院的联系，解决不动产司法处置中遇到的问题，促进盘活闲置厂房。本溪观音阁经济开发区的原奥胜电梯公司，闲置厂房面积1万平，闲置5年，基础设施配套达到五通一平，原企业资金链断裂，项目未建成，因债权债务进入司法程序，正在拍卖。

                                                                                                                                                       本溪市商务局

                                                                                                                                                         2022年2月25日

责任领导：杜平

联系人及电话：张礼坡，42847346

抄送：市人大人选委、市政府办公室、市自然资源局。