本溪市商务局

史贵生代表：

您提出的《关于我市二手车交易网点违法占用公共资源危害公共安全应予依法取缔的建议》已收悉,感谢您对我市主城区市场发展的关心和支持。市商务局领导高度重视建议答复工作，责成分管科室尽快办理。结合商务局职责，现答复如下：

一、领导高度重视，狠抓落实

收到建议后，市商务局领导高度重视,迅速组织相关处室开会研究制定答复方案,依据自身职责以及国家、省、市各级制定的法规政策做好提案答复工作。

二、规范二手车交易的举措

为进一步加强我市二手车流通管理，规范我市二手车交易市场健康有序发展，促进全市二手车便利交易，2018年8月在全市范围内开展全面规范整顿二手车交易市场提档升级工作。

1.全面开展摸底、核实、调查工作

经过对各县（区）、高新区管委会对辖区内的二手车交易市场进行摸底、核实、调查，并与税务部门核实，全市共有17家取得“二手车销售统一发票”，其中15家二手车交易市场、1家分公司及1家不具有所在县（区）政府批文的企业。

2.分类指导，分类处理

一是取消了2家不具备法人资格，无经营场地和设施的，并取得二手车交易发票的二手车交易市场；二是各县区对13家二手车交易市场下达了整改通知书；三是全市只保留2家二手车交易市场（腾飞二手车交易市场、聚贤二手车交易市场）。

3.取得的阶段性成果

经过几个月的整改，各县（区）政府、高新区管委会对整改完毕后的二手车交易市场进行了验收，对验收合格的二手车交易市场出具了验收合格文件及报告，税务部门根据各县（区）政府、高新区管委会文件及报告重新提供《二手车销售统一发票》。全市13家整改的二手车交易市场中，7家整改后经各县（区）验收合格，正常开始营业，其余6家二手车交易市场整改未通过验收，再加上2家不具有法人资格的公司，全市通过规范共关停8家二手车交易市场。

4.积极推进公安交警、保险等“一站式”服务试点

近年来，市商务局加大了对二手车交易市场扶持力度，进行重点培育，2018年按照市政府的统一安排，市商务局多次积极协调公安交警、税务、工商等相关部门对全市二手车交易市场进行实地走访、调研，积极推荐在溪湖区腾飞二手车交易市场建立公安交警、保险等“一站式”服务试点，目前，腾飞二手车交易市场是我市第一家实现公安交警、保险等“一站式”服务试点的二手车交易市场，实现了我市公安交警、保险等“一站式”服务零的突破。

5.全面开展二手车经营主体大调查工作

（1）安排部署大调查工作。为了保证二手车经营主体大调查活动的顺利开展并取得预期效果，按照市委、市政府领导意见，2019年5月6日由市商务局牵头，在市政府605会议室召开市公安局、市市场监督管理局、市税务局和各县区商务局相关负责同志，参加的二手车经营主体大调查联席部署会议，成立了二手车经营主体大调查领导小组，制定了工作方案，明确了职责分工，启动了二手车经营主体大调查工作。

（2）制定了大调查工作方案。为了确保大调查工作有效开展，调查前做了精心准备，制定大调查工作方案，确保大调查顺利进行并取得成效。这次二手车经营主体大调查活动共分四个阶段：一是摸底调查阶段。由各县区商务局、高新区经济发展局对二手车经营单位情况逐一进行摸底调查；二是重点调查阶段。由市商务局、市市场监督管理局、市公安局、市税务局对主城区二手车经营主体分布比较集中的区域和路段进行实地调查；三是整改验收阶段。对重点调查中发现的问题进行整改验收，进一步规范经营行为；四是总结阶段。对这次调查活动进行全面总结，形成我市二手车经营主体大调查报告，逐步建立二手车经营主体齐抓共管的长效机制。

（3）明确各部门的职责分工：按照各部门的职责，进一步明确了职责分工，市商务部门做好组织协调指导，组织各二手车经营主体到各县区商务部门备案，并登录商务部业务统一平台；市公安部门对二手车经营业户占道、占路、占用公共设施违停车辆依法依规清理和处罚；市市场监督管理部门对二手车经营业户有无营业执照进行大调查，对无证业户、超范围经营业户依法依规处理。

（4）对发现问题的处理意见

针对大调查发现的问题，及时纠正并要求整改，按照商务、公安交警、市场监管的职责分别纠正处理，切实解决存在的问题。各县区商务部门要主动作为，积极向二手车经营主体进行宣传，依照二手车流通办法的要求，督促二手车经营主体到各县区商务部门备案并登录商务部业务系统统一平台；市场监管部门加强对无证和超范围经营的监管，督促无证业户办理营业执照，对拒不办理营业执照的业户依法依规予以取缔，对超范围经营的业户依法纠正和处罚；市公安部门在宣传教育的基础上，加大对违停车辆和长期占用公共资源停车的行为，依法依规进行打击和处罚。

三、下一步工作的几点建议

（一）提高认识，落实责任。各相关部门、各县（区）商务部门要提高加强二手车交易市场管理的政治和思想站位，全面落实市人大建议，要不折不扣的积极想办法，创造性的开展工作，认真逐步加以落实。

（二）建议联席会议制度，齐抓共管。由市商务、公安、市场监管、税务部门联合建立二手车联席会议制度，定期和不定期的研究有关二手车交易存在的问题，寻找解决办法和措施，形成齐抓共管的局面。

（三）建立长效机制，确保二手车持续协调发展。各相关部门要认真研究，加强二手车管理的长效机制，探索建立相应的法律法规，依法加强管理，建议政府借鉴沈阳等城市出台路边停车收费制度，解决停车难，行路难的问题。

（四）启动二手车相关的立法，依法规范。规划、审批、建设二手车交易市场”,由于缺乏上位法的依据，建议市人大启动二手车相关的立法，特别是二手车交易市场的立法，列入2020年立法计划，依法规范，确保二手车流通走向法制的轨道。