本溪市商务局

                                   (B类)

                                                                               本商议字〔2019〕第8号

关于对本溪市第十六届人民代表大会第二次会议第2232号建议的答复

于长清代表：

您提出的《关于进一步加快本溪市长江农产品交易中心项目配套工程建设速度推进“大河市场”全面搬迁改造的建议》已收悉,您的建议贴近百姓生活、关乎民生大计，感谢您对我市农产品批发市场发展的关心和支持。市商务局领导高度重视建议答复工作，责成分管科室尽快办理。结合我市长江农产品物流交易中心建设和大河市场等区域发展的实际情况，现答复如下：

1、高度重视建议办理工作，专题研究落实

一直以来，市政府都非常重视我市农产品批发市场建设，特别是推进本溪长江农产品物流交易中心建设已被纳入市、区两级政府工作议事日程，作为全市的重点项目来抓。市领导、市商务局多次专程到长江农产品交易中心和大河市场调研，全力推进《关于进一步加快本溪市长江农产品交易中心项目配套工程建设速度推进“大河市场”全面搬迁改造的建议》的办理。2018年，分管市长专门向市人大作了汇报，表达了市政府对该问题的态度和今后的设想，市商务局会同市政府建议提案督办科专门与提出该问题的代表见面交流，市人大领导表示赞同市政府的态度和设想。

二、全力支持长江农产品物流交易中心项目建设

长江农产品物流交易中心项目作为我市农产品现代流通体系建设的重要节点项目，也是我市重要的民生项目，市政府对于该项目的早日竣工运行给予了大量支持。主要有：融资方面，市城商行已向项目单位发放贷款1.492亿元。扶持资金方面，项目单位已得到政府冷链仓储财政补助资金250万元。道路交通方面，交通部门已在项目单位附近设置公交站点。招商引资方面，市商务局组织项目建设单位，到辽宁农产品交易集团、沈阳雨润农产品采购公司等多家大型农产品交易中心学习考察，引进合作伙伴。在市财政非常困难的条件下，2018年9月29日市政府专门召开会议明确，该项目一期工程所欠缴的基础设施配套费收缴待竣工验收核实时，依据竣工面积结清，项目配套的1.3公里市政道路建设由明山区政府负责实施，尽力减轻建设方资金压力。

三、进一步加大工作推进力度，完善我市农产品流通体系

针对《建议》中提出的“关于进一步加快本溪市长江农产品交易中心项目配套工程建设速度推进“大河市场”全面搬迁改造”，我们考虑不是一个简单的问题，涉及长江农产品交易中心项目建设，平山区、本钢集团、大河市场职工安置及债务，以及大河市场业户的诉求等多个问题，应遵循市场规律，统筹考虑、全面安排、稳妥推进。对于代表提出项目建设单位遇到的困难，市政府领导高度重视，就此项工作向市人大主要领导作了专题汇报，并与市人大领导到长江农产品交易中心项目现场调研，下一步将全力推进农产品物流交易中心建设进度。

（1）成立领导机构。市政府将成立“加快农产品中心建设工作领导小组”，由市政府主要领导任组长，常务副市长、分管商务和城建的副市长、本钢集团副总任副组长，平山区政府、明山区政府、本钢集团、市规划局、市住建委、市综合执法局、市商务局、市工商局、市金融办、市交通局、市环保局、市国土局、市税务局、消防支队等部门的主要领导为小组成员，下设办公室，办公室主任由市政府秘书长担任，办公室副主任由分管商务的副秘书长、商务局局长担任，办公室负责落实、协调、组织全面推进本溪长江农产品物流中心项目建设。

（二）制定发展规划。将一洞桥商贸区（大河市场）区域规划问题纳入议事日程，结合我市城市的总体发展规划，制定一洞桥商贸区（大河市场）未来的土地使用方向，将其整体开发建设纳入我市城市发展总体规划当中，加快推进该区域的规划、改造和建设工作。

（三）加快长江项目建设进度。一是加快工程进度。全面督促项目单位加快项目建设进度，突出形象进度，尽快达到入驻条件；二是协调银行等金融机构，帮助项目单位解决资金缺口问题。三是加快招商引资政策的制定。协助项目单位进一步完善、落实招商和运营服务等相关政策。按照市场化运作的要求，吸引商户入驻，促进市场尽快形成。

（四）研究配套政策。协调工商、环保、国土、税务、消防、交通、水务、电力、燃气等部门结合实际制定好相关的配套政策，从政策引导层面推进长江农产品物流交易中心建设。

总之，我们认为您提出的《关于进一步加快本溪市长江农产品交易中心项目配套工程建设速度推进“大河市场”全面搬迁改造的建议》方向是正确的，符合市场的发展规律，我们将持续推进这项工作。目前，鉴于本溪长江农产品物流交易中心项目单位建设资金较为紧张，不能如期竣工。因此，暂不具备将大河及一洞桥市场的农产品批发功能及所有商户整体搬迁至本溪长江农产品物流交易中心的条件。待本溪长江农产品物流交易中心项目建成运营后，再进一步推进大河及一洞桥市场的搬迁工作。

                                本溪市商务局

                                                                           2019年3月8日