本溪市交通运输局

 关于对政协本溪市第十四届委员会

第四次会议第4120号提案办理情况的答复

李治国委员：

您提出的《关于助推本溪网约车市场健康发展的提案》收悉。现答复如下：

  一、我市网约车行业总体情况

  我市取得经营许可证的网约车平台公司（含分公司）共19家，共有20台车辆取得了网约车运输证，网约出租车从业人员20人。我市网约车合规化水平不高，一是经过多年发展，我市巡游出租车体量较大，市域内共2834台，基本满足百姓出行需求，加之公交出行方式更加多样化，如优化线路、定制公交等逐步兴起，网约车发展空间相对小。二是部分网约车平台私自降低车辆和驾驶员准入门槛，在全省甚至全国招募无证车辆和驾驶员进入平台接单营运。此现象非我市交通运输部门可控，需国家或省层面立法约束。

  二、工作开展情况

  近年来，我局紧紧围绕出租汽车行业改革、发展、稳定的工作大局，遵循国家对网约车合规化的有关部署，在优先发展公共交通的基础上统筹发展巡游车和网约车，在促进传统巡游车改革同时，不断规范网约车发展。

  （一）完善网约车行业管理规章制度。

《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确提出规范发展网约车，交通运输部出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》指导行业管理工作开展。我市结合本地实际，出台实施《本溪市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，从执法依据上为行业管理提供基本遵循。

  （二）做好网约车相关许可办理工作。

积极承接省厅关于网约车及平台职权下放的事前、事中和事后监管工作，确保职权“接得住、落得实”，有效激发市场主体活力。指导各网约车平台严格执行网约车管理有关规定，坚持以需求为导向，依法依规为网约车平台、车辆、驾驶员办理经营许可业务。

（三）持续推进网约车合规化工作。

针对我市出现部分非法网约车的情况，我部门要求全市已取得《网络预约出租汽车经营许可证》的网约车平台按照相关法律法规，合法经营，诚信经营。一是严格审查准入车辆：对申请接入平台的车辆，应严格按照相关规定进行审核，确保车辆具备合法有效的《网络预约出租汽车运输证》，驾驶员具备合法有效的《道路运输从业人员从业资格证》。严禁为无证车辆和人员提供派单服务。二是全面自查已注册接单车辆：立即对已在平台注册并接单运营的车辆开展自查工作，逐一核实车辆和驾驶员是否持有合法有效的证件。对排查出的无合法有效证件的车辆和驾驶员，要立即停止其派单业务，从平台移除。三是建立违规车辆黑名单制度：对因未取得《网络预约出租汽车运输证》从事网约车运营被我部门处罚的车辆和驾驶员，应列入平台黑名单，在取得合法有效的相关证件前，从平台移除。

  （四）提升网约车行业综合治理能力。

一是建立行业基准，联合工信、公安、市场监督等6部门联合发布了《本溪市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，根据网约车市场运行情况，不定期召开联席会议，建立市级多部门协同监管机制，运用信息化手段，加强对网约车平台公司的事前事中事后全链条常态化监管；二是打击非法营运行为，我局于今年年初开展出租汽车市场 “打非治违”专项工作，成立 “打非治违” 专项工作领导小组，明确职责分工，制定详细工作方案，确保行动有序推进。年初至今，共出动执法力量983人次，指导纠正不文明行为1100余次、查处非法营运车辆55台次、违规经营行为135起。三是健全舆情监督处置机制，妥善利用我市出租汽车行业预警机制，充分发挥12328服务监督电话、12345热线等监督渠道作用，及时处理驾驶员和乘客对网约车平台经营行为的投诉，对影响恶劣的服务质量投诉事件跟踪督办，切实保障驾驶员和乘客的合法权益。

  三、下步工作安排

  我们将聚焦您所提提案，加强网约车行业管理，推动我市网约车健康稳定可持续发展，不断提升人民群众出行的安全感、获得感和幸福感。一是继续深入推进我市网约车合规化工作，优化许可审批流程；二是加强对网约车平台公司的联合监管，持续开展多部门联合执法行动，依法依规查处违法违规经营行为；三是督促平台公司落实企业主体责任，加快清退不合规车辆和驾驶员，完善平台界面，明确投诉渠道和监督电话，对拒不配合或本地办事处权限不足的平台公司向省交通运输厅报告；四是利用各种形式媒体进行宣传，回应社会关切，强化社会监督作用，对非法经营者和不落实相关主体责任的网约车平台公司进行曝光，引导群众选乘合规网约车出行；五是持续做好出租汽车行业稳定工作，会同有关部门密切监测本地区出租汽车行业舆情，全面掌握矛盾焦点和不稳定信息，及时妥善化解风险、处置隐患，确保行业健康稳定发展。

                                                           本溪市交通运输局

    2025年4月1日