本溪市交通运输局

（B类）

                                            公开

                            本交运议字〔2026〕第7号

关于对本溪市第十七届人民代表大会

第五次会议第5083号建议办理情况的答复

聂晶晶、高杨、董孟清代表：

您3人提出的《关于溪田线铁路城区路段外迁改造的建议》收悉，现答复如下：

溪田铁路修建于上世纪三十年代，目前为国铁三级单线铁路。随着我市城区的不断开发改造，溪田铁路本溪市区段已经被包围在城区建筑群之中，居民小区逐年增多，铁路与城市主要干道多次平面交叉，严重制约了城市规划发展。为此，省、市政府多次对接铁路部门，希望通过由铁路部门对溪田铁路进行提速改造，实现城区段外迁，纾解城市交通压力，但国铁集团暂无该线路的改造计划，但原则同意并支持我市提出的溪田铁路就分段实施改造暨城区段外迁的方案。

自2019年以来，我局按照市政府的工作要求，分别与铁路沈阳局集团公司、中国铁设集团等有关部门对接，不断优化设计方案。结合省内铁路外迁工程项目的实际，只能采取地方政府全额投资的方式。2021年3月至2021年9月，为解决资金缺口，推进项目落地，我市先后与中铁一局、中国铁建、中车集团、中铁二十局、中铁十五局、中冶集团等央企进行对接，就投资建设溪田铁路改造项目等相关事宜进行工作会商，提出除可利用溪田铁路外迁后释放的土地和政府批而未供土地进行融资外，还提出可以利用我市优质矿产资源、优质旅游资源及政府债券包装项目等形式，与央企进行合作融资。以上央企对我市财政收入、房地产开发、矿产资源等方面进行全面考察后认为，我市现有资源开发利用的落地融资周期过长，资金缺口较大，短时间内无法产生投资收益，导致后续均无实质性进展。

该项目一直未实现落地的主要原因是资金来源问题，2025年年初，国家对地方政府专项债支持范围调整扩面，且提级论证项目也可以申报专项债，给该项目资金来源带来机遇。市发改委立即会同市交通、住建等部门启动谋划包装工作。

一是我局根据市发改委提出的意见，再次协调铁路设计单位对原设计方案进行了进一步的优化。新的设计方案路由走向为：自沈丹铁路威宁站引出，跨越丹阜高速公路和丹霍公路之后,设威宁隧道（5610延长米），出隧道后设特大桥，先后上跨太子河、公路卧三线、既有本桓铁路,在牛心台老官砬子村设老官砬子隧道（3200延长米），出老官砬子隧道后，在偏岭泥塔村东侧既有本桓铁路两侧的开阔地区域设置新偏岭车站，分别接入既有本桓线。工程投资估算总额为 12.7572亿元。其中，工程建设总投资 11.568 亿元、征拆费用1.1892亿元。上述费用需全部由地方政府承担。

二是市发改委委托省招商银行、省规划院等单位，通过实地现场勘验，逐个点位研究收益支撑，完成了溪田铁路城区段外迁工程项目资金平衡方案的编制工作。

三是完成了对原有可研的调整工作并针对申报专项债丰富完善了可研内容。为推进该项目包装前期工作，在前期调研的基础上，2025年11月，市发改委委托辽宁省市政工程设计研究院完成了《溪田铁路城区段外迁工程可行性研究报告》，提出铁路外迁后，除出让土地外主要用于建设汽车服务站、农贸市场、商铺、厂房、停车场及相关配套管网、配套设施等，作为政府投融资的收益。同时，我局作为建设单位，完成了溪田铁路城区段外迁工程项目代码申报工作。

四是将该项目已分别申报省发改委、省交通运输厅，并列入省“十五五”重点项目规划及辽宁省“十五五”铁路网规划。2025年10月，溪田铁路城区段外迁工程被市政府列为全市交通运输重点工作之一，明确由市交通、发改、财政等部门实施推进。

目前，我局正积极配合市发改委对该项目原有线路返还土地开发利用、完善资金平衡方案编制、项目包装、提级论证等方面工作。待项目提级论证审核通过后，市政府与国铁部门会商并签订该项目建设备忘录或协议，协商一致后继续开展项目立项及申报专项债等工作。按照审批层级，需由省级发改部门进行审批。审批完成后，即可申报国家发改委和财政部进行专项债项目审核。国家发改委和国家财政部对该项目发行地方政府专项债均审核通过后，由省发改委和省财政厅共同确定发行债券资金。我局将继续按照市委、市政府的工作要求，与发改、财政等部门共同做好溪田铁路城区段外迁工程项目各项前期工作，争取项目早日开工建设。

本溪市交通运输局

 2026年3月26日